Vezi raport

ri elevi de clasa a VIII-a), Liceul Teoretic Beceni, Bursa locurilor de muncă Buzău cât și continuarea colaborării cu Asociaţia Forum Art, Instituţia Prefectului Judeţului Buzău, AJOFM Buzău, Inspectoratul Şcolar Județean Buzău, Inspectoratul Teritorial de Muncă Buzău. Asigurarea stagiului de practică pentru studenţi în anul 2018 Pe parcursul anului 2018, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, prin Direcţia Juridică – Serviciul Juridic, Contencios şi Contracte a asigurat desfăşurarea stagiului de practică pentru 38 de studenţi de la următoarele instituţii de învăţământ superior: Uni- versitatea din Bucureşti – Facultatea de Drept, Facultatea de Științe Politice şi Facultatea de Sociologie și Asistență Socială, Universitatea ,,Titu Maiorescu” – Facultatea de Drept şi Universitatea Româno – Americană – Facultatea de Drept. În cadrul acestei activităţi, instructorii de practică ai C.N.C.D. au prezentat studenţilor participanţi informaţii cu privire la noţiunea de discriminare, tipuri de discriminare, organizarea și funcționarea Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării: or- ganigramă, atribuţii, procedura de soluţionare a petiţiilor, sancţiuni aplicate, programe organizate în scopul prevenirii şi combaterii discriminării precum şi procedura de con- testare a hotărârilor C.N.C.D. în faţa instanţelor judecătoreşti. De asemenea, studenţii aflaţi în stagiul de practică au avut posibilitatea de a participa la şedinţele instanţei de 39  CUPRINS judecată alături de consilierul juridic al C.N.C.D., în dosare care au avut ca obiect anularea hotărârilor C.N.C.D. În cadrul stagiului de practică s-au desfăşurat şi exerciţii practice astfel încât studenţii să conştientizeze efectele negative ale discriminării asupra oamenilor. La finalul stagiului de practică, studenţii participanţi au primit din partea C.N.C.D. ade- verinţe de practică, care au atestat faptul că aceştia s-au dovedit interesaţi de domeniul de activitate al instituţiei, că au respectat programul stagiului de practică şi indicaţiile trasate de către instructori, că au studiat materialele recomandate şi au solicitat informaţii care să-i ajute în înţelegerea complexităţii fenomenului combaterii discriminării. 40  Exemple din jurisprudența constatărilor Colegiului director al C.N.C.D. 41 42  CUPRINS Discriminare directă. Accesul la educație și formare profesională. Categorie defavorizată Refuzul unității școlare de admite o persoană de 21 de ani, absolvent de 6 clase, condamnat penal la o pedeapsă a cărei executare este suspendată sub supraveghere, cu obligația să urmeze un curs de pregătire școlară sau de calificare profesională, la programul „A doua șansă” constituie un tratament diferențiat pe criteriul social, de persoană condamnată. Obligația de a urma un curs de pregătire școlară sau de calificare profesională a fost impusă prin sentința instanței de judecată, prin care s-a dispus condamnarea persoanei de 21 de ani. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 401/10.10.2018) Discriminare directă. Dreptul la locuire. Apartenență etnică, grup social defavorizat Fapta autorității locale, Primăria Alba Iulia, de a evacua un grup de persoane, grup vul- nerabil, din 33 de garsoniere proprietate privată a UAT Alba Iulia / Consiliul Local Alba Iulia, fără acordarea unei acomodări alternative constituie o formă de discriminare di- rectă pe criteriul apartenenței la un grup social defavorizat, respectiv apartenență etnică, încălcându-se dreptul la locuire. Exemple din jurisprudența constatărilor Colegiului director al C.N.C.D În speță, Colegiul director a realizat aplicarea jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, care a decis că „în circumstanțele particulare ale cazului, având în vedere durata înde- lungată a locațiunii reclamanților și familiile acestora, principiul proporționalității presupune considerarea particulară a consecințelor pe care le produce evacuarea și riscul familiilor de a rămâne fără nicio locuință. În cazul evacuării romilor sau nomazilor, ca membrii ai unei minorități vulnerabile, se impune acordarea unei acomodări alternative în cazul evacuării. Consecințele produse de evacuare și vulnerabilitatea persoanelor supuse evacuării nu au fost luate în considerare de către autorități înainte de demararea procedurilor de evacuare sau de către instanțele de judecată (cauza Winterstein si alții v. Franța). Curtea Europeană a Drepturilor omului a reținut că statutul de grup defavorizat trebuie să constituie un factor considerabil în analiza măsurilor ce au legătură cu locațiunea neautorizată, iar dacă mutarea sau evacuarea este necesară, constituie un factor relevant și în deciziile ce privesc timpul, modalitățile, și posibilitățile de acomodare alternativă. Aceste aspecte nu au fost însă considerate în cauză de autoritățile locale.” ■■ (Hotărârea CNCD nr. 454 din 19.11.2018) 43  CUPRINS Discurs de ură. Dreptul la demnitate umană. Apartenență etnică Următoarea declarație a moderatorului de televiziune: „ [...] Nu! Limba română nu este o limbă nici măcar tolerată. Nu există așa ceva nicăieri în lume. De parcă, dacă mă duc în Filipine sau Japonia sau Insula Komodo, ar trebui să știu limba de acolo... evident că nu! Deci, acea doamnă și respectivul magazin ar fi servit orice cetățean din orice lume care se adresează stâlcit în orice limbă, numai să nu fie limba română. [...]” constituie o formă de incitare la ură, pe criteriul de apartenență etnică, încălcându-se dreptul la demnitate umană. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 400/17.10.2018) Discriminare directă. Dreptul la educație, dreptul la demnitate umană. Dizabilitate Refuzul Primăriei Ploiești și a Consiliului Județean Prahova de a accesibiliza transportul în comun pentru persoane cu dizabilități, constituie discriminare directă și încalcă dreptul unei persoane în vârstă de 17 ani, cu grad de handicap grav, cu asistent permanent, de a avea acces la educație. Copilul în speță, cu domiciliul într-o localitate aflată la 20 de km distanță de Municipiul Ploiești a fost pus în imposibilitatea de a urma cursurile unei clase cu profilul de matematică-informatică a unui colegiu din Ploiești, din cauza lipsei adaptării mijloacelor de transport în comun, pentru persoanele cu dizabilități locomotorii. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 417/2018) Discurs de ură, sexist. Dreptul la demnitate umană. Gen Declarațiile publice ale unui formator de opinie (T.S.A.O.) prin care insinuează că există o „perioadă specifică zonei feminine” (menstruația), care poate să afecteze capacitatea femeilor de a decide, fiind îngrijorat de soarta Guvernului constituie discriminare directă, discurs de ură, comportament sexist, prin care se creează o atmosferă ostilă, degradantă, umilitoare la adresa femeilor. Prin întrebarea formulată, T.S.A.O. lasă să se înțeleagă că, dacă femeile aflate la con- ducerea ministerelor ar avea menstră în același timp, Guvernul României ar avea de suferit. Prin afirmațiile sale, T.S.A.O. consolidează stereotipurile de gen potrivit cărora femeile nu mai sunt raționale atunci când sunt la menstruație, susținând astfel că femeile își pierd calitățile, aptitudinile și competențele profesionale din cauza naturii lor biologice, argu- mente de altfel demne de secolul XIX-lea, când femeilor nu li se acordau drepturi civile sau politice, fiind considerate ființe inferioare bărbaților și care nu pot rămâne nesancționate într-un stat democratic. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 231/20.06.2018) 44  CUPRINS Discriminare indirectă. Accesul la serviciile publice administrative şi juridice, de sănătate, la alte servicii, bunuri și facilități. Criteriul de apartenență etnică Art. 1 din Hotărârea nr. 192/2017 a Consiliului Local al Municipiului Focșani prin care se condiționează acordarea de ajutoare sociale (ajutoare de urgență și a prestațiilor financiare excepționale familiilor și persoanelor care se află în situații de necesitate deosebite) de lipsa unei datorii la bugetul local, constituie o formă de discriminare indirectă, pe criteriul de apartenență la o categorie socială vulnerabilă, respectiv pe criteriu de apartenență etnică (romi), prin care se încalcă dreptul la asistență socială. Consiliul Local al Municipiului Focșani, prin adoptarea actului administrativ în cauză, a adăugat la lege. Astfel, art. 28 alin. 2 Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat prevede că „primarii pot acorda ajutoare de urgență familiilor și persoanelor care se află în situații de necesitate cauzate de calamități naturale, incendii, accidente, precum şi pentru alte situații deosebite, stabilite prin hotărâre a consiliului local”. Legea nu con- diționează acordarea asistenței sociale anterior citate de plata integrală a datoriilor către autoritatea locală. ■■ (Hotărârea CNCD nr.489/11.12.2018) Discriminare directă. Hărțuire. Accesul la servicii bancare. Dizabilitate Refuzul unității bancare de a elibera cardul de pensie titularului, persoană cu dizabilități, respectiv curatorului persoanei cu dizabilități constituie o formă de discriminare directă prin care se încalcă dreptul persoanei în cauză de a avea acces în condiții de egalitate la servicii bancare, pe criteriul de dizabilitate. În consecință, curatorul persoanei cu dizabilități Exemple din jurisprudența constatărilor Colegiului director al C.N.C.D a fost nevoit să se deplaseze personal la bancă pentru a efectua retrageri și operațiuni din cont. Prin tratamentul în cauză, unitatea bancară a creat o atmosferă ostilă, degradantă, umilitoare (hărțuire) la adresa persoanei cu dizabilități, titularul contului dar și curato- rului acestuia. ■■ (Hotărârea nr. 97 din 07.03.2018) Incitare la ură etnică. Dreptul la demnitate umană. Etnie Scandările „afară, afară, cu ungurii din țară” proferate cu ocazia partidelor de fotbal Di- namo București – Sepsi OSK (21.08.2017), CSM Politehnica Iași – Sepsi OSK (28.08.2017) și CFR Cluj – CSU Craiova (10.09.2017), constituie discriminare directă, un discurs de incitare la ură etnică, prin care se încalcă demnitatea umană a cetățenilor români care aparțin minorității maghiare. Atitudinea pasivă a Federației Române de Fotbal față de manifestările mai sus prezentate, 45  CUPRINS atrage răspunderea juridică a acesteia pentru săvârșirea faptelor de discriminare directă, incitare la ură. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 164 din 25.04.2018) Discriminare directă, încălcarea obligației de confidențialitate a diagnosticului. Încălcarea dreptului la demnitate umană. Boală cronică necontagioasă, HIV-SIDA Informarea opiniei publice prin emisiunea „Acces Direct” din data de 30.03.2017 despre boala cronică necontagioasă (HIV-SIDA) a trei persoane, constituie o formă de discrimi- nare directă, prin care s-a încălcat dreptul la demnitate a persoanelor în cauză. În urma nerespectării confidențialității diagnosticului, victimele au fost supuse unor forme de excludere socială, unul dintre ei fiind chiar concediat. CNCD a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 3.000 de lei. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 181 din 09.05.2018) Discriminare indirectă. Egalitate în materie de angajare și profesie. Limbă Anunțul de concurs al Primăriei Municipiului Satu-Mare, prin care s-a solicitat condiția de cunoaștere a limbii maghiare pentru concursul de ocuparea a unui post de consilier juridic, fără ca în fișa postului să fie incluse activități de relații cu publicul sau alte activități care să justifice printr-un scop legitim condiții cunoașterii limbii mai sus amintite, constituie o faptă de discriminare indirectă, prin care se încalcă egalitatea în materie de angajare și profesie, pe criteriul de limbă. Reclamatului s-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 2.000 de lei. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 218/06.06.2018) Discriminare directă. Accesul la serviciile publice administrative şi juridice, de sănătate, la alte servicii, bunuri și facilități. Criteriu: statut social, venit Decizia Primăriei Sect. 4, București de a stabili tarife de salubrizare în mod diferențiat, în funcție de venitul cetățenilor (un tarif pentru cei care au un venit sub 2.000 de lei, și un alt tarif pentru cei care au peste 2.000 de lei – pentru cei cu venituri de peste 2.000 de lei, taxa de salubrizare este dublă), constituie o faptă de discriminare directă, prin care e încălcat accesul în condiții de egalitate la serviciile publice administrative și juridice, la alte servicii, bunuri și facilități. ■■ (Hotărârea CNCD nr. 458 din 05.12.2018) 46  Prevenirea faptelor de discriminare 47 48  CUPRINS Festivalul Internațional de Film Documentar și Drepturile Omului „One World Romania” - Ediţia a XI-a În urma Acordului de parteneriat nr. 15.134 din 05 februarie 2018 încheiat cu Asociația One World Romania, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a contribuit la desfășurarea Festivalului Internaţional de Film Documentar și Drepturile Omului – One World Romania, ediţia a XI-a”, desfășurat în perioada 15–26 martie 2018, la Bucureşti. Festivalul Internațional de Film Documentar și Drepturile Omului ”One World Romania” - Ediţia a XI-a – a adunat un public de 13.100 de persoane și a prezentat un număr de 95 de documentare din 39 de ţări, dintre care 77 de filme în premieră naţională, 2 în premieră mondială şi 2 în premieră europeană. Pe durata festivalului au fost organizate în total 170 de proiecţii. O serie de 35 de eveni- mente speciale a completat programul festivalului, printre care dezbateri, massterclass-uri şi prelegeri, expoziţii foto şi instalaţii multimedia, lecturi de poezie, lansări de DVD-uri şi cărţi, bibliotecă vie LGBTQ, spectacol de teatru, concerte şi petreceri. Peste 170 de invitaţi străini şi români – regizori de film, producători, protagonişti, artişti, experţi şi activişti pentru drepturile omului. Festivalul s-a desfăşurat în 14 locaţii din Bucureşti. Proiecţiile de filme şi evenimentele conexe au avut loc la Cinema PRO, Cinemateca Eforie, Cinemateca Union, Cinema Elvire Popesco, Cinema Muzeul Ţăranului, ARCUB Gabroveni, Rezistenţa BRD Scena 9, Muzeul Naţional de Artă Contemporană. Petrecerile şi concertele festivalului au fost găzduite de Apollo 111, Club Control, Green Hours, OTA, Clubul Ţăranului, Un- derworld. S-au organizat 6 proiecţii matineu la care au participat 400 de elevi şi profesori de liceu în cadrul programului One World Romania la Şcoală. Ediţia Festivalului a fost prezentă în peste 2.500 de transmisiuni radio şi TV, articole în media scrisă şi social media. Cu sprijinul Programului Statul de Drept Europa de Sud-Est al Fundaţiei Konrad Adenauer 43 de filme au fost „adoptate” de 31 de organizaţii, printre care se numără: Accept, ActiveWatch, Consiliul Național pentru Refugiați și alții. Prin intermediul acestor organizații s-au promovat filmele și s-au organizat dezbateri. Prevenirea faptelor de discriminare Prin acest Festival Internațional de Film Documentar și Drepturile Omului s-a dorit accesul publicului la documentare româneşti şi internaţionale de calitate, s-a urmărit facilitarea dez- baterilor legate de drepturile omului în ţară şi încurajarea producţiei de noi filme documentare. Noua Revistă de Drepturile Omului Colaborarea dintre Centrul de Studii Internaționale și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a continuat și în anul 2018 prin publicarea trimestrială în 49  CUPRINS „Noua Revistă de Drepturile Omului” a unor materiale privind combaterea discrimi- nării, promovarea principiului egalității de șanse, jurisprudența C.N.C.D., studii și alte articole de specialitate. Continuarea colaborării se datorează impactului benefic pe care publicarea acestor mate- riale s-a dovedit că îl are asupra societății, dar și asupra instituției noastre, punând astfel în valoare experiența deținută în domeniul drepturilor omului, prevenirii și combaterii discriminării. Sesiune de formare în domeniul nediscriminării În perioada 16–19 aprilie 2018, la Predeal, Consiliul Național pentru Combaterea Discri- minării a organizat Seminarul de formare în domeniul combaterii discriminării pentru 21 de participanți aparținând categoriei profesionale a magistraților aparținând diferitelor instanțe de judecată, Parchete, ICCJ și INM. Pentru acest proiect, în cadrul C.N.C.D