Vezi raport

ățirilor reduse (80% în 2016, față de 86% în 2011). Diferențele de la țară la țară sunt importante: în timp ce Republica Cehă, Ungaria și România au înregistrat îmbunătățiri ale ratei de risc a sărăciei, această rată a crescut în Grecia și în Spania. • Statele membre au continuat să pună în aplicare sau să introducă măsuri suplimen- tare pentru a aborda situația tinerilor pe piața muncii în 2017, uneori prin măsuri generale care au și un impact asupra tinerilor romi. România a acordat asistență personalizată tinerilor expuși riscului marginalizării, în special romilor, prin contracte de solidaritate și alte servicii în cadrul programului național de ocupare a forței de muncă pentru anul 2017. Accesul la locuințe. • Raportul notează existența unui proiect în România care a dezvoltat grupuri de acți- une locală privind incluziunea locuințelor pentru a aborda insecuritatea locuințelor pentru familiile din locuințe improvizate, căutând modalități de acordare a statutului oficial juridic, depunerea de cereri de locuințe sociale și propunerea unor modificări ale criteriilor pentru alocarea de locuințe sociale care sunt mai puțin susceptibile de a exclude grupurile marginalizate din punct de vedere social. Sănătate. • Cadrul UE invită statele membre să ofere acces la asistență medicală de calitate pentru romi, în aceleași condiții ca și restul populației. Cu toate acestea, în 2017, asistența medicală nu pare a fi o prioritate pe agenda legislativă în comparație cu educația, ocuparea forței de muncă și locuințele. Eforturile statelor membre s-au concentrat pe provocări specifice privind sănătatea și pe măsuri de abordare a tratamentului discriminatoriu în sistemul de sănătate. În România, abordarea integrată a mana- gementului de caz prevede măsuri pentru facilitarea accesului la asistență medicală prin asistenți medicali comunitari și mediatori sanitari romi. 4. Recunoașterea drepturilor cetățenilor UE: instanțele naționale care aplică libertatea de circulație și drepturile conexe5 • Tratatele fondatoare, Carta Drepturilor Fundamentale a UE și legislația secunda- ră a UE prevăd libertatea cetățenilor UE de a se mută și de a locui în mod liber în orice țară a UE, la alegerea lor. Numărul crescut de cetățeni și membrii familiilor 5 https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-making-rights-a-reality-free- dom-of-movement_en.pdf 64  CUPRINS acestora utilizează această libertate și drepturile conexe, cum ar fi dreptul de a nu fi discriminat pe baza naționalității și dreptul de a vota la anumite alegeri din statul membru gazdă. Dar a face aceste drepturi o realitate rămâne o provocare. Prezentul raport prezintă o prezentare comparativă la nivelul UE a aplicării Directivei privind libera circulație (2004/38 / CE) în cele 28 de state membre, pe baza unei revizuiri a jurisprudenței selectate la nivel național. • Cercetarea FRA a acoperit toate cele 28 de state membre. FRANET, rețeaua interdis- ciplinară de cercetare a FRA, a colectat jurisprudența între februarie și iunie 2017. Jurisprudența raportată ar trebui să reflecte situația actuală, luând în considerare perioada de transpunere a Directivei 2004/38 / CE într-un anumit stat membru. Contractorii au fost rugați să identifice cel puțin 12 cazuri per stat membru referitoare la nediscriminarea, libertatea de circulație și alte drepturi de cetățenie, transmise de instanțele instanțelor superioare și, dacă este posibil, să stabilească abordări princi- pale probleme discutate. În cazul în care nu a fost posibil să se identifice un număr suficient de hotărâri judecătorești superioare, au fost raportate, de asemenea, hotărâri definitive ale instanțelor inferioare sau ale organismelor de promovare a egalității. • Raportul notează un caz din România, unde accesul la profesia de notar a fost limitat la cei care au numai cetățenie română. Reclamantului nu i s-a permis să participe la un examen de admitere din cauza dublei sale cetățenii. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a considerat această condiție prealabilă a fi discriminatorie pe motiv de naționalitate și, prin urmare, prin încălcarea legii privind combaterea discriminării în România, precum și a principiului egalității consacrat în Constituția României. • Raportul menționează și cazul Coman și lipsă de claritate în ceea ce privește recunoaș- terea reciprocă a căsătoriilor între persoane de același sex în statele membre ale UE. Problematica discriminării din România reflectată în rapoartele internaționale 65  CUPRINS 66 Reprezentarea României la nivel internațional 67 68  CUPRINS Activitatea de reprezentare la nivel internațional a Consiliului Național pentru Comba- terea Discriminării prin participare la întruniri, dezbateri și reuniuni internaționale în domeniul nediscriminării. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a continuat, și în cursul anului 2018, consolidarea raporturilor de cooperare cu organisme și autorități similare, în cadrul dia- logurilor bilaterale, regionale sau internaționale. Prezența reprezentanților instituției, în plan internațional, la întruniri, dezbateri și reu- niuni internaționale, a contribuit la mediatizarea activității C.N.C.D. dar și la creșterea vizibilității acesteia, îmbunătățirea relațiilor cu instituțiile similare din țările europene, precum și la stabilirea unor noi legături de colaborare. Dintre evenimentele organizate în anul 2018, la nivel internațional, vă prezentăm alăturat câteva dintre acestea: 15 – 16 IANUARIE, GENEVA – Președintele C.N.C.D. a participat la cea de-a 29-a sesiune a Grupului de Lucru al Mecanismului de Evaluare Periodică Universală. Delegația României a trebuit să răspundă la un set de întrebări care au vizat: termenul limită pentru adoptarea Strategiei Naționale Antidiscriminare și care sunt măsurile cu privire la persoanele LGBTI; măsurile adoptate de Guvernul României privind discrimi- narea rasială și etnică, discursul de ură; măsurile deținute de Guvernul României pentru a combate violența împotriva femeilor și violența în familie, în conformitate cu obligațiile care îi revin în cadrul Consiliului Europei, Convenția privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul); măsurile adoptate de Guvernul României pentru a asigura respectarea pe deplin a drepturilor omului pentru copiii cu dizabilități, inclusiv prin accesul egal la educație. 17 – 19 IANUARIE, PARIS – Directorul Direcției Juridice a participat la „Simpozionul Internațional privind multiplicarea criteriilor de discriminare”, organizat de către Apă- rătorul Drepturilor din Franța. Reprezentarea României la nivel internațional Temele dezbătute în cadrul simpozionului s-au axat pe originile și mărirea listei criteriilor de discriminare interzise, criteriile de discriminare sociale și cele legale și lista criteriilor interzise între discriminarea multiplă și cea intersecțională. 12 – 14 APRILIE, BUDAPESTA - Președintele C.N.C.D. a participat la Workshop-ul internațional „Provocările litigiilor efective privind drepturile minorităților în Europa de Est”. Întrucât unele aspecte ale litigiilor pot deveni obstacole sau oportunități pentru exercita- rea cu succes a drepturilor minorităților, fie că este vorba de procese de desegregare, de restituirea proprietății, de justificarea drepturilor lingvistice sau alte pretenții, în cadrul workshop-ului au fost analizate aceste oportunități și provocări. 69  CUPRINS 10 – 14 SEPTEMBRIE, DEBRECEN – a avut loc cea de-a cincea Întâlnire a Comitetului de monitorizare INTERREG România - Ungaria, întâlnire la care au participat președintele C.N.C.D. și directorul Direcției Juridice. În cadrul întâlnirii au fost desfășurate următoarele activități: selectarea proiectelor care urmează să fie sprijinite în contextul call-ului deschis OPEN 2, lansat la 27 aprilie 2017; identificarea proiectelor propuse pentru finanțare, cele care urmează să fie selectate pe listele de rezervă, precum și proiectele care trebuie respinse; aprobarea listei privind clasamentul realizat în urma evaluării, grilele de evaluare și rapoartele de analiză pentru toate cele 100 de aplicații; schimb de bune practici în administrarea petițiilor privind încălcarea dreptului la nediscriminare si exemplificări concrete; au fost puse bazele unei cercetări comune privind modalitatea de acreditare a celor două instituții sub Principiile de la Paris; reprezentanții Equal Tratament Authority au solicitat informații cu privire la managementul cazului Coman (criteriul LGBT) atât în fata instanțelor naționale, cât și argumentarea utilizată la Curtea de Justiție a Uniunii Europene de către C.N.C.D., în contextul în care este primul organism de egalitate care a fost citat în fața acestei instanțe, nefiind parte a procesului. 13 – 14 SEPTEMBRIE, VARȘOVIA - la solicitarea Ministerului Afacerilor Externe, unul dintre membrii Colegiului director al C.N.C.D. a participat la Human Dimension Implementation Meeting din anul 2018. Rolul său a fost de a sprijini delegația României cu informații referitoare la activitatea C.N.C.D. privind combaterea discriminării în România, îndeplinind această sarcină ori de câte ori organizații neguvernamentale din România au luat cuvântul prezentând situația din România. 25 – 27 SEPTEMBRIE, VIENA – a avut loc Forumul Drepturilor Fundamentale, eve- niment la care au participat președintele C.N.C.D., vice-președintele și directorul Direcției Juridice. Acest eveniment a fost organizat de Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene si a reunit lideri europeni și experți în domeniul drepturilor omului și al nedis- criminării, inclusiv reprezentanți la nivel înalt ai tuturor organizațiilor internaționale și regionale importante pentru drepturile omului. În desfășurarea acestuia au fost introduse teme noi din zone care nu se regăsesc în mod obișnuit în evenimentele tradiționale privind drepturile omului, cum ar fi lumea artelor, sportului și afacerilor. Aceasta a condus la o nouă dinamică a evenimentului. Timp de trei zile, Forumul s-a constituit într-un schimb de idei, lecții învățate si bune prac- tici, participanții împărtășind poveștile lor, discutând noi perspective privind problemele presante ale drepturilor omului și sugerând strategii de abordare a acestora. Sesiunile diverse au creat mediul oportun pentru a provoca politici și practici privind aspecte variind de la situația persoanelor de origine africană în UE, sărăcia în rândul copiilor, incluziunea refugiaților și inteligența artificială. Mesajul, la închiderea Forumului, a fost următorul: „Drepturile omului sunt în permanență amenințate. Sprijinul este erodat. Încălcările sunt frecvente. Acest lucru necesită strategii 70  CUPRINS inovatoare radicale pentru a împiedica aceste amenințări și a restabili speranța pentru un viitor mai luminos. Acesta este locul în care Forumul poate intra în acțiune.” 4 –5 DECEMBRIE, BRATISLAVA - a avut loc masa rotundă „Să sprijinim egalitatea, justiția și demnitatea umană”, organizată pentru a celebra Ziua Drepturilor Omului, la care a fost au fost invitați să participe președintele C.N.C.D., directorul Direcției Juridice și directorul de cabinet, în calitate de organism de egalitate la nivel național. Scopul mesei rotunde a fost de a identifica modalități care asigură punerea integrală în aplicare a drepturilor omului în Republica Slovacă, dar și la nivel european, drept pentru care reprezentanții C.N.C.D. au prezentat jurisprudența națională, exemple de bune prac- tici, inclusiv soluțiile în care Consiliul a fost parte a unui litigiu judecat în plan european. Astfel, cazul Coman vs. Romania, recent soluționat la CJUE, a constituit obiectivul și baza de discuții pentru unul dintre modulele din cadrul mesei rotunde. Scopul final al evenimentului a fost acela de a contribui pozitiv la dezbaterea națională privind combaterea discriminării și intoleranței, precum și pentru a spori gradul de con- știentizare în rândul publicului larg cu privire la aceste aspecte. CHIȘINĂU, REPUBLICA MOLDOVA - Consiliul Național pentru Combaterea Discri- minării și Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității - Republica Moldova sunt membri ai Comisiei Interguvernamentale constituită în vederea asigurării acestui Parteneriat, iar pe parcursul anului 2018 au cooperat pentru înde- plinirea obiectivelor propuse. În vederea sprijinirii parcursului european al Republicii Moldova, implicit realizarea an- gajamentelor care derivă din Acordul de Asociere semnat cu UE, precum și a prevederilor Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător, România are încheiat un Parteneriat Strategic cu Republica Moldova pentru integrarea europeană a acesteia, care stabilește drept obiectiv aderarea Republicii Moldova la marea familie europeană, precum și dorința României de a sprijini acest obiectiv strategic al Republicii Moldova și de a împărtăși din experiența sa de pre-aderare, facilitată de limba, cultura și istoria comune. Astfel, experți din cadrul C.N.C.D. au efectuat o serie de deplasări la CPEDAE în vederea asigurării asistenței de specialitate membrilor CPEDAE, creșterii capacității instituționale și implementării aquis-lui comunitar. Experții C.N.C.D. au participat activ atât la ședințele de audieri cât și la ședințele de deliberări, alături de membrii CPEDAE, au efectuat cu aceștia Reprezentarea României la nivel internațional vizite în teritoriu pentru conștientizarea fenomenului discriminării în rândul populației și găsirea unor soluții optime pentru combaterea acestui fenomen. De asemenea, aceștia au participat la consultările pe care CPEDAE le-a avut atât cu reprezentanții societății civile din Rep. Moldova în vederea creării unei rețele de prevenire a faptelor de discriminare, de creare a unor parteneriate care să vină tocmai în sprijinul cetățenilor în identificarea faptelor de discriminare și sesizarea acestora autorității competente. Experții C.N.C.D. au fost alături de colegii CPEDAE la evenimentul ce a marcat aniver- sarea a 5 ani de la intrarea în vigoare a Legii 121 cu privire la asigurarea egalității și în cadrul căruia s-a făcut o analiză a evoluției legislative în domeniul drepturilor omului, a provocărilor pe care le-a avut CPEDAE în aplicarea cadrului legislativ și campaniile de conștientizare a fenomenului discriminării în rândul populației. C.N.C.D. a oferit exemple 71  CUPRINS din experiența instituției avută de-a lungul celor 20 de ani de când funcționează și apără dreptul la nediscriminare. De asemenea, experții CPEDAE au fost invitați la acțiunile desfășurate de C.N.C.D. și care au vizat combaterea discriminării cu privire la diferite grupuri vulnerabile, aceștia împărtășind experiența din Rep. Moldova, cadrul legislativ existent și provocările cu care se confruntă în desfășurarea activității. Având în vedere obligațiile asumate de cele două instituții colaborarea și asistența tehnică acordată CPEDAE va continua și în anul 2019. Rețeaua Europeană a Instituțiilor de Egalitate din Uniunea Europeană (EQUINET) Consiliul National pentru Combaterea Discriminării este membru al Rețelei Europene a Instituțiilor de Egalitate din UE (Equinet). EQUINET este o organizație internațională non-profit care a implementat un sistem electronic de gestionare a cunoștințelor, urmărind atât crearea unui izvor relevant pentru legislația și politicile în domeniu, cât și dezvoltarea unui set de instrumente și proceduri care să permită orientarea dialogului către prioritățile membrilor organizației. Un alt aspect al activităților EQUINET vizează implementarea unei abordări tip rețea, care încurajează contactele între participanți, la toate nivelurile de dialog, prin interacți- une directă sau comunicare electronică. Contactele se realizează atât la nivelul Adunării Generale anuale sau al grupurilor de lucru, cât și prin implementarea unei scheme regulate de instruire, cu sprijinul secretariatului organizației. Grupul de lucru pentru Formare/Elaborare de Politici Acest grup este o platformă de dialog cu instituțiile europene, care susține formarea de politici ale egalității de șanse și nediscriminării la nivel european. 19 – 20 APRILIE, BRUXELLES– a avut loc prima întâlnire a grupului, pe tema dis- cursului instigator la ură, la sediul Equinet, unde au participat