Vezi raport RO

icie la care sau recurs, în 169 de cauze, iar în 39 de reparatorie ce consistă în obligarea „dis- competente material şi teritorial de pe întreg sunt supuse hotărârile Colegiului director cauze acţiunile promovate împotriva criminatorului” la repararea prejudiciului teritoriul României. al CNCD este de competenţa instanțelor de hotărârilor au fost admise. cauzat, respectiv repunerea în situaţia contencios administrativ (curţi de apel, ca anterioară, prin înlăturarea tuturor conse- În această împrejurare procesuală, forul instanţe de fond, respectiv Înalta Curte de La finalul anului 2019, 345 de cauze cinţelor dăunătoare ale ilicitului de natură consultativ-expert (CNCD) poate emite, ex Casaţie şi Justiţie, ca instanţă de recurs), se aflau, în continuare, în curs de discriminatorie. officio, „puncte de vedere cadru-directive”, 28 Cuprins 29  menite să învedereze legislaţia naţională materia nediscriminării (soluţii aferente investigație la care anexează documentația domiciliu1(3%), fără criteriu 7(19%), – şi comunitară antidiscriminare, respectiv cauzelor intentate atât în a.c., cât şi anterior, rezultată în urma controlului. (trei dintre dosare au avut două criterii de mecanismul tehnico-juridic de interpretare dar a căror judecată s-a continuat în anul discriminare). şi aplicare specific acestei legislații, sau, după 2019), la care CNCD a participat procesual caz, la solicitarea expresă a instanței (şi în în calitate de „expert specializat”, se rapor- Situația statistică a dosarelor În investigațiile efectuate pe parcursul anului măsura în care dispune de toate aspectele de tează astfel: investigate de Serviciul Inspecție 2019 s-au purtat discuții cu un număr de 237 fapt şi de drept, inclusiv de probele scrise şi de persoane, cu o medie de aproximativ 6 şi Analiză în anul 2019 testimoniale administrate în cauza judiciară), • aprox. 346 soluţii de admitere; persoane/investigație. Dintre acestea, 105 „expertize - opinii juridice de specialitate”, • aprox. 823 soluţii de respingere. În anul 2019, Colegiul director a repartizat persoane au fost în București și jud. Ilfov, în esenţă lucrări procesuale cu valoare de Serviciului Inspecție şi Analiză un număr de iar 132 persoane în restul țării. „consultanţă judiciară” în domeniul egalităţii 34 de dosare. În vederea respectării rezoluțiilor în drepturi şi al nediscriminării. Activitatea de avizare titularilor de dosar şi realizării obiectivelor juridică și contractare controalelor au fost efectuate un număr de 40 Concluzii: de investigații (unele dintre dosare necesitând Raportarea rezultatelor mai multe deplasări), distribuite astfel: 22 Respectarea mandatului: În perioada ianuarie-decembrie 2019, au fost în municipiul București şi județul Ilfov, 2 în statistice: supuse avizării un număr de 603 documente regiunea Nord-Vest (jud. Cluj 1, jud. Bihor În desfășurarea activității de investi- (adrese, mandate, ordine administrative, note 1), 6 în regiunea Sud-Est (jud. Tulcea 1, jud. gare, agenții constatatori desemnați să În anul 2019, CNCD a fost chemat în instanţă, de fundamentare, acorduri de parteneriat, Galați 1, jud. Buzău 1 şi jud. Constanța 3), 4 investigheze plângerea au obligația să în calitate de for consultativ –„expert speci- protocoale de colaborare, etc.). în regiunea Sud-Muntenia (jud. Argeș 1, jud. respecte obiectivele stabilite de titula- alizat”, în scopul formulării unor „puncte de Prahova 1, jud. Călărași 1 şi jud. Ialomiţa rul de dosar prin rezoluție cu privire vedere de specialitate” (lucrări procesuale cu Pe parcursul anului 2019 au fost lansate și 1), 2 în regiunea Nord-Est (jud. Iaşi 1, jud. la aspectele semnalate (respectivele Activitatea de reprezentare juridică a intereselor Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării valoare de „consultanţă judiciară”) pentru un încheiate un număr de 201 achiziții publice, Botoşani 1), 3 în regiunea Sud-Vest Oltenia obiective vizând, după caz, discuții cu număr total (aferent cauzelor intentate atât astfel: (jud. Dolj 1, jud. Vâlcea 1 şi jud. Gorj 1) şi 1 partea reclamată , cu petentul, in cazul în a.c., cât şi anterior, dar a căror judecată în regiunea Centru (jud. Mureş 1). în care poate clarifica aspecte ale petiției s-a continuat în anul 2019) de aprox. 763 de • Contracte de achiziție publică – 16; depuse, respectiv martori). cauze judecătoreşti noi, al căror obiect viza • Planul Anual al Achizițiilor Publice – 5; Din totalul de 34 de dosare supuse verifi- angajarea răspunderii civile delictuale (des- • Achiziții directe – 180. cărilor, în 26 dintre ele (reprezentând 72% În situații întemeiate, titularul de dosar poate păgubirea victimei) ca urmare a încălcării din total) presupusa faptă de discriminare dispune investigații inopinate. Pe parcursul principiului nediscriminării. a avut loc în mediul urban, iar în restul de anului 2019 nu au fost identificate, în tim- Activitatea Serviciului Inspecție şi 10 (reprezentând 28% din total) în mediul pul investigațiilor, situații care să necesite Cauzele judecătoreşti ale căror soluții au fost Analiză rural. În 15 din dosarele verificate (repre- extinderea mandatului inițial. pronunțate în cursul anului 2019 se clasifică zentând 34% din total), partea reclamată statistic în raport cu obiectul acestora, după Conform prevederilor art. 41 alin. (1) din a fost încadrată în categoria persoanelor cum urmează: Procedura internă de soluționare a petițiilor juridice, iar în 29 dintre dosare (reprezen- Elemente ce pot conduce la şi sesizărilor ,,Titularul de dosar dispune tând 66% din total), persoanele reclamate neîndeplinirea obiectivului: • aprox. 1263 acţiuni cu obiect „drepturi prin rezoluție acțiunea de investigare, au fost persoane fizice. În șase dintre băneşti”; dacă este cazul, după studierea petiției dosarele investigate au fost reclamate atât În desfășurarea activității de inspecție, agenții • aprox. 1736 acţiuni cu obiect cuprins şi a mijloacelor de probă anexate”. Astfel, persoane fizice cât și juridice. constatatori din cadrul Direcției Juridice C.N.C.D. | Raport de activitate | 2019 la categoria „alte cereri”(conflicte de dosarul supus investigării, însoțit de re- sunt împiedicați, în cele mai multe situații, muncă, anulare act administrativ, zoluția titularului de dosar, este transmis În privința criteriilor de discriminare situ- de reticența martorilor de a confirma sau reziliere contract, refuz soluţionare Serviciului Inspecție şi Analiză, din cadrul ația dosarelor investigate se prezintă astfel: infirma faptele descrise în petiții de către cerere, pretenţii - altele decât drepturile Direcției Juridice, în vederea verificării dizabilitate 9(23%), etnie 5(14%), gen 3(8%), reclamanți. băneşti/salariale - etc.). unor aspecte neclare precum şi în scopul istoric profesional/școlar 3(8%), categorie colectării de informații, declarații de martori socială 2(5%), apartenență politică/con- Un număr ridicat de fapte semnalate vizează Soluţiile pronunţate în cursul anului 2019 şi probe necesare soluționării sesizării în vingeri politice 2(5%), naționalitate 1(3%), locul de muncă, de cele mai multe ori fiind de către instanţele de judecată învestite cu cauză. După efectuarea controlului, echipa religie 1(3%), boală cronică necontagioasă acuzați superiorii petenților. Reticența, în angajarea răspunderii delictual-civile în de investigație redactează un raport de 1(3%), HIV/SIDA 1(3%), stare civilă 1(3%), aceste cazuri, este cauzată de temerea de 30 Cuprins 31  repercusiuni ce se pot răsfrânge asupra De asemenea, au fost cazuri în care avocatul Biroul Teritorial Mureș • 01.07 – 19.07.2019 (8 studenți); lor, martorii fiind adesea numiți de către uneia dintre părți, ignorând normele de • 11.11 – 29.11.2019 (4 studenți). reclamanți din rândul colegilor care au con- procedură civilă (cu care se completează În cursul anului 2019, Biroul Teritorial Mureș tact cu superiorii reclamați și care ar putea procedura CNCD), a insistat să participe la a acordat 34 de audiențe și consultanțe de Universitatea ,,Titu Maiorescu” – avea informații despre comportamentul și audierea martorilor indicați în rezoluția Co- specialitate persoanelor interesate de do- Facultatea de Drept (2 studenți) atitudinea relevantă cauzei supuse contro- legiului director, fără ca martorii să solicite meniile reglementate de O.G. 137/2000 și în lului CNCD. acest lucru, uneori chiar exprimând dorința alte domenii în care s-au formulat plângeri Universitatea Creștină ,,Dimitrie de a fi audiați fără a fi în prezența părților și sesizări privind discriminări pe criteriul Cantemir” – Facultatea de Științe Acest aspect ar putea fi corectat prin intro- sau a reprezentanților acestora. de limbă, etnie, handicap, boală contagioasă, Juridice și Administrative ducerea martorilor în rândul persoanelor vârstă, apartenență la o categorie defavorizată. protejate de „orice tratament advers, venit • 22.07 – 09.08.2019 (un student); ca reacție la o plângere sau acțiune în Biroul Teritorial Buzău Petiții și sesizări primite: • 02.09 – 20.09.2019 (5 studenți) justiție (sau colaborarea cu investigațiile desfășurate în cazurile plângerilor sau În cursul anului 2019, la nivelul Structurii Pe parcursul anului 2019, la nivelul structurii Școala Națională de Studii Politice acțiunilor în justiție) cu privire la încăl- Teritoriale Buzău s-au prezentat peste 120 de Teritoriale Mureș a fost primit un număr de și Administrative (un student) carea principiului tratamentului egal și al persoane care au solicitat sprijin juridic în 14 sesizări/petiții dintre care: nediscriminării.” probleme legate de situații discriminatorii. Universitatea din București – Problemele semnalate au fost diverse, însă • Petiții/sesizări privind posibile fapte de Facultatea de Științe Politice cele mai frecvente au cele legate de: discriminare pe criteriul de etnie – 3 Riscuri: • Petiții/sesizări privind posibile fapte de • 11.03 – 29.03.2019 (un student) ; • Discriminarea la locul de muncă , care discriminare pe criteriul de limbă – 3 • 01.07 – 19.07.2019 (3 studenți); Echipele de investigație ale CNCD s-au include hărțuirea sexuală, hărțuirea • Petiții/sesi