Raportul anual al Consiliului Fiscal

bugetare. S-au putut astfel redistribui resursele necheltuite ale ordonatorilor principali de credite către alte domenii.

OUG nr. 73 privind unele măsuri bugetare, din 14 septembrie 2023, a pregătit modificările privind funcționarea FRB, stipulând că se pot aloca din acesta, pe bază de hotărâri ale Guvernului, sume pentru finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale ordonatorilor principali de credite, prioritate având cheltuielile de personal, cheltuielile cu asistența socială, contribuția publică națională aferentă proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, cheltuielile cu medicamente, programele și acțiunile de sănătate ale ordonatorilor principali de credite. Astfel, FRB a devenit instrumentul prin care a fost eludată adoptarea de rectificări bugetare pe parcursul anului 2023.

În construcția bugetului de stat pentru anul 202358 erau prevăzute, cu titlul de fonduri de rezervă, circa 685,7 milioane lei. Totodată, se stabilea o singură derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002, și anume pentru finanțarea Programului Național de Dezvoltare Locală, inclusiv etapa a II- a, și a Programului Național de Investiții „Anghel Saligny”, având drept beneficiar Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

Însă, pe parcursul anului, chiar și înainte de adoptarea OUG nr. 73/2023, s-a continuat utilizarea unor sume din fondul de rezervă dincolo de cadrul statuat în Legea finanțelor publice nr. 500/2002, respectiv pentru cheltuieli care nu pot fi catalogate drept urgente sau neprevăzute și care ar fi trebuit luate în calcul la fundamentarea bugetului de stat și a bugetelor locale, precum:

• - finanțări pentru proiectul „Dezvoltarea transportului școlar în instituțiile de învățământ general

din Republica Moldova”;

• - finanțări pentru proiectele de dezvoltare locală (alimentare cu apă, canalizare, sisteme de

apeduct etc.) „Satul European – lucrări publice și infrastructură”;

• - organizarea Forumului de Afaceri al Inițiativei celor Trei Mări, a activităților și reuniunilor

naționale și pentru coordonarea altor colaborări în marja Inițiativei celor Trei Mări, în contextul organizării Summitului Inițiativei celor Trei Mări la București, în perioada 6-7 septembrie 2023;

• - asigurarea necesarului de finanțare de la bugetul de stat a cererilor de plată/rambursare către

beneficiarii Programului operațional Infrastructură mare;

• - echilibrarea bugetelor locale, pentru plata unor cheltuieli curente și de capital.

În anul 2023 a fost alocată din fondul de rezervă bugetară o sumă record, de aproape 47 de ori mai mult decât s-a prevăzut în proiectul bugetului de stat pe 2023, și anume 32,08 mld. lei, reprezentând 5,2% din cheltuielile totale ale bugetului general consolidat, respectiv 2,03% din PIB. De la începutul anului și până în data de 14 septembrie 2023, când s-a modificat cadrul legislativ privind funcționarea FRB, au fost alocați 0,45 mld. lei din FRB, diferența, de circa 31,64 mld. lei, fiind alocată în baza noului cadru legislativ de funcționare a FRB. Spre comparație, în perioada 2007-2022, alocările din FRB au variat între un minim de 0,53 mld. lei, în 2015, și 7,96 mld. lei, în 2020. Prin urmare, alocările pe anul 2023 sunt de

58 https://mfinante.gov.ro/static/10/Mfp/buget2023/legeabugetuluidestat2023.pdf

71