Raportul anual al Consiliului Fiscal

evoluțiile ulterioare infirmând prognozele optimiste care au stat la baza creșterii substanțiale a punctului de pensie. Autofinanțarea sistemului a scăzut abrupt din 2006 (de la 111,8%) până în 2011 (la 73,02%), ajungând la minimul istoric în 2016 (65,4%) și menținându-se la o valoare apropiată de acesta în 2017 (68,84%). În 2018, capacitatea de autofinanțare a înregistrat o ușoară revenire, ajungând la 83,6%, care a continuat în anul 2019, când s-a consemnat valoarea de 87,5%. Însă, în anul 2020 s-a înregistrat o reducere semnificativă a gradului de autofinanțare a sistemului, până la nivelul de 76,24%, urmată de o creștere ușoară la 79,68% în 2021 și apoi de o scădere marginală la 79,08% în 2022. În anul 2023 gradul de autofinanțare a sistemului a fost de 80,1%, însă estimările MF pentru următorii ani indică o reducere drastică a acestui indicator, în contextul noii legi a pensiilor, până la un nivel de 69,4% în 2027.

Graficul 19: Evoluția numărului de pensionari versus numărul de salariați (mii persoane)

       9,000
                                              Pensionari de asigurări sociale de stat                            Pensionari de asigurări sociale agricultori
       8,000                                  Pensionari de asigurări sociale culte                              Pensionari de asigurări sociale avocați
               8,156                          Pensionari MApN, MAI, SRI                                          Numar salariați
       7,000
                                     6,173                               116 126 129 131
                                                                   110                     136
                                                             104
       6,000                                       90
                                                        93                                       143 147 151 155 156
                                              85                                                                       155 155                                             5,269
                                                                                                                                 154 152 150 152

1677 1572 1474 1767

78 1292

165 178 178 180 1005 1751

188 195 203 737 799 932 866

                                    77    677
                                       1713

619 564 513 464 5,000

419 376 1682

336 299 265 229 194 1649

168 76 1612 1587

74 74 1478

4,000 1139

74 999 1016 1007

3,000 4767 4744 4718

4702

4684 4682 4683 4681

4678 4678

4675 4672 4664

4654 4643 4633 4611

4607 4601 4597 4570 4535 4426 4246 4074 3924 3782 3652

2,000 3519 3359 3174 3124 2941 2493

1,000

0 1998

2011 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Sursa: INS, mai puțin număr salariați 2022 și 2023, pentru care sursa este CNSP, Prognoza de primăvară 2024

Decizia de majorare a unor cheltuieli permanente, cum sunt cele aferente pensiilor, ar trebui să aibă în vedere trendul încasărilor din contribuții, precum și prognozele privind raportul salariați-pensionari, mai ales că, în contextul accentuării fenomenului de îmbătrânire demografică, la 1 ianuarie 2018 populația vârstnică de 65 de ani și peste a depășit numeric populația tânără de 0-14 ani (3.596 mii față de 3.042 mii persoane), conform datelor INS. Raportul dintre numărul de contribuabili și numărul de beneficiari (Graficul 19) a scăzut foarte puternic în ultimii 30 de ani, de la 2,28 salariați la un pensionar în anul 1990, la doar 1,06 în anul 2023. Mai mult, Comisia Europeană45 estimează că acest raport se va reduce la 0,84 salariați la un pensionar până în anul 2050. Astfel, este evidentă necesitatea de a găsi o regulă de

45 Conform The 2024 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2022-2070), https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/971dd209-41c2-425d-94f8- e3c3c3459af9_en?filename=ip279_en.pdf

60