Raport_activitate_2019.pdf

R DE INFORMAŢII Am avut în vedere identificarea, prevenirea şi contracararea ameninţărilor generate de acţiunile servici- ilor de informaţii ostile la adresa României, dar şi susţinerea intereselor naţionale în relaţiile cu acestea sau cu alte state occidentale, cu precădere parteneri strategici ai României. 955 DE INFORMĂRI DESTINATE BENEFICIARILOR LEGALI 101 MĂSURI DE PREVENIRE 7 INFORMĂRI DESTINATE OUP SUCCESE OPERAŢIONALE π identificarea, documentarea şi contracararea unor activități ostile întreprinse de servicii secrete străine; π preluarea sub control şi disruperea unei operaţiuni a unui serviciu secret străin care a vizat recrutarea unui ofiţer român în rezervă; π măsuri ofensive care au permis accesarea unor informaţii din medii sensibile pe spaţii de interes pentru securitatea naţională; π acţiuni de demascare şi contrapropagandă derulate în vederea creării unor curente de opinie favorabile României în raport cu alte state. PREVENIREA ŞI CONTRACARAREA AMENINŢĂRILOR TRANSFRONTALIERE (CRIMINALITATE ORGANIZATĂ ŞI PROLIFERAREA ADM) Am acţionat pentru prevenirea și contracararea riscurilor generate de grupuri de interese ilegitime care urmăresc influenţarea capacităţii de decizie a statului şi afectează climatul economico-social, respectiv pentru obținerea de cunoaștere aprofundată privind activități ale statelor proliferante de natură să afecteze interesele României. 120 DE INFORMĂRI 52 DE MĂSURI DE PREVENIRE 289 DE INFORMĂRI DESTINATE OUP SUCCESE OPERAŢIONALE π am obținut informații certe și cu grad ridicat de sensibilitate pe multiple componente: - programe militare (nuclear, balistic şi aerospaţial) dezvoltate de state de interes major pe problematica de contraproliferare; - reţele și agenţi de achiziţii implicaţi în activităţi de transfer de expertiză, tehnologii sau echipamente sensibile ori de operaţionalizare a unor circuite financiare în beneficiul unor state proliferante; - interesele de achiziţii în domeniul militar ale unor state de pe spaţii de interes; - rețele de criminalitate organizată specializate în activităţi economice ilegale de mare 23/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET amploare şi care acţionează, prin metode specifice, în vederea afectării actului de decizie; - grupări mafiote tradiţionale; - criminalitate informatică (transferuri de criptomonedă, fraude informatice); - reţele transnaţionale de trafic de droguri de mare risc; - facilitatori ai reţelelor transnaţionale de migraţie ilegală şi falsificatori de documente. π în conformitate cu atribuțiile legale ale SRI, am acordat suport informativ OUP, cu efecte semnificative în contracararea amenințărilor generate de criminalitatea organizată transfrontalieră: - arestarea şi extrădarea unui membru al unei grupări implicate în contrabandă internaţională cu ţigarete şi evaziune fiscală; - arestarea mai multor persoane cu rol de călăuze - membre ale unor reţele de migraţie ilegală; - destructurarea unui segment de transport internaţional de cocaină, controlat de o grupare transnaţională; - destructurarea unei grupări specializate în fraude informatice online; - blocarea unor circuite financiare asociate unor operaţiuni comerciale cu produse strategice, derulate fără respectarea legislaţiei naţionale în domeniul controlului exporturilor. De menţionat, cu titlu particular, testarea cu succes a Strategiei naţionale în domeniul combaterii proliferării ADM şi a vectorilor purtători (cu participarea a 21 de instituţii naţionale) şi promovarea operaţionalizării Platformei de Cooperare în domeniul Contraproliferării dedicate statelor riverane Mării Negre, cu asumarea de către România a rolului de ţară-gazdă. APĂRAREA INTERESELOR ECONOMICE ALE ROMÂNIEI Obiectivele principale ale SRI pe componenta asigurării securității economice au vizat informarea beneficiarilor legali, potrivit legii, cu aspecte referitoare la sectoare economice strategice, protejarea intereselor naționale și promovarea oportunităţilor de dezvoltare a economiei statului român. 1.707 INFORMĂRI 69 DE MĂSURI DE PREVENIRE 50 DE INFORMĂRI DESTINATE OUP SUCCESE OPERAŢIONALE π contracararea unor demersuri întreprinse de grupuri de interese în domeniile energetic, industrial, agricultură, transporturi şi fonduri europene pentru promovarea propriilor obiective, cu afectarea celor ale statului român ori a cadrului concurenţial; π informarea beneficiarilor legali, potrivit legii, privind adoptarea unor măsuri sau reglementări ce au generat premise favorabile promovării intereselor statului român în domeniile energetic, fonduri UE, agricultură, siguranţă alimentară, protecţia mediului, silvicultură, industrie, transporturi, IT&C, bancar şi piaţă de capital; π informarea beneficiarilor legali, potrivit legii, privind adoptarea unor măsuri având ca efect diminuarea activităţilor ilicite şi recuperarea (parţială) a prejudiciilor aduse bugetului de stat, restabilirea stării de echilibru şi dezvoltarea unor segmente economice. 24/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET APĂRAREA DREPTURILOR ŞI VALORILOR CONSTITUŢIONALE ŞI PROTECŢIA VALORILOR IDENTITARE Am acționat preponderent pentru prevenirea unor manifestări de natură extremistă, care ar fi putut afecta buna desfășurare a unor evenimente importante ale anului 2019, respectiv pentru a preveni acţiunile de deturnare a actului de decizie în interes de grup în domenii esențiale ale vieții sociale și a limita potențialul de acordare a accesului în ţară sau în spațiul UE unor persoane provenite din spaţii de risc. 2.338 DE INFORMĂRI 105 MĂSURI DE PREVENIRE 46 DE INFORMĂRI DESTINATE OUP SUCCESE OPERAŢIONALE π contracararea acţiunilor cu potențial de afectare a intereselor României în contextul vizitei Suveranului Pontif în România şi al Summit-ului liderilor de stat şi de guvern ai statelor membre UE de la Sibiu; π prevenirea unor riscuri asociate orientării actului de decizie în interes de grup în domeniile medical şi al fondurilor europene. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE Serviciul a acţionat pentru asigurarea respectării normelor de protecţie a informaţiilor clasificate şi limitarea situațiilor de compromitere a acestora. 22 DE INFORMĂRI 29 DE MĂSURI DE PREVENIRE MĂSURILE PREVENTIVE ALE SRI AU VIZAT: π susţinerea deciziei de adoptare de către autorităţile competente a măsurilor prevăzute de lege în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate; π derularea de activităţi de control privind securitatea informaţiilor clasificate; π pregătirea contrainformativă a personalului care accesează/ gestionează informaţii clasificate; π neacordarea sau retragerea avizului prevăzut de legislaţia în materia protecţiei informaţiilor clasificate. 25/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET MANAGEMENTUL RESURSELOR PROIECTUL REGIO Schimbările survenite în ultima decadă în mediul de securitate au generat analize interne succesive, ale căror concluzii au impus necesitatea optimizării modului de organizare şi de derulare a activității SRI, astfel încât să ne îndeplinim misiunile încredinţate prin lege cu o eficienţă crescută şi în consonanţă cu anvergura ameninţărilor la adresa securităţii naţionale. În consecinţă, unităţile teritoriale ale SRI au fost reorganizate pe principiile flexibilității, creşterii capacității de gestionare integrată, la nivel regional şi național, a amenințărilor, riscurilor şi vulnerabilităților la adresa securității naționale, precum şi ale optimizării vitezei de reacție la provocările mediului de securitate. Astfel, începând cu 1 septembrie 2019, am renunţat la organizarea judeţeană a unităţilor teritoriale, înfiinţând 11 direcții regionale de informații (DRI), cu competențe legale pe arealul teritorial al mai multor județe. Înființarea DRI a permis o mai mare autonomie în plan teritorial în ceea ce priveşte managementul resurselor disponibile, cu asigurarea prezenței şi îndeplinirii misiunilor Serviciului pe întreg teritoriul României. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE DIRECŢII DE ACŢIUNE În 2019, am continuat demersurile iniţiate anterior pe linia modernizării acestui domeniu, prin elaborarea unor politici flexibile şi implementarea unor procese eficiente şi orientate spre beneficiari (angajaţii Serviciului), respectiv prin adaptarea instrumentelor tehnologice şi a abordărilor din sectorul privat la realităţile şi priorităţile instituţionale. Nivelul de încadrare a fost de 79,6%, în creştere cu 1,5% comparativ cu 2018. 26/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET Vârsta medie a cadrelor militare a crescut de la 39 de ani la 39 de ani şi 8 luni, iar vechimea medie a personalului a crescut de la 11 ani şi 7 luni la 12 ani şi 4 luni. MANAGEMENTUL RESURSELOR FINANCIARE Activitatea de finanţare a cheltuielilor bugetare ale SRI s-a desfăşurat cu respectarea prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale legilor bugetare anuale şi de rectificare, ale reglementărilor legislative în domeniul fiscal-bugetar, precum şi ale cadrului normativ specific instituţiilor din sistemul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională. Pe fondul nivelului diminuat al bugetului aprobat SRI, la nivelul instituţiei au fost adoptate unele măsuri restrictive, astfel încât să fie asigurate resursele financiare necesare îndeplinirii în condiţii optime a sarcinilor şi obiectivelor Serviciului. Resursele bugetare alocate au fost utilizate cu maximum de eficienţă, cheltuielile fiind prioritizate astfel încât fondurile alocate să asigure îndeplinirea în condiţii optime a misiunilor încredinţate Serviciului şi menţinerea capacităţii minim operaţionale a instituţiei. Creditele bugetare şi de angajament au fost utilizate conform destinaţiilor aprobate, urmărindu-se în permanenţă respectarea condiţiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate. 2.422.358 mii lei  alocaţii bugetare definitive 2.415.852 mii lei  buget de stat 106 mii lei  FEN 6.400 mii lei  venituri proprii GRAD DE UTILIZARE A FONDURILOR PUBLICE 99.92% 27/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET COOPERAREA INTERINSTITUŢIONALĂ Am cooperat permanent şi responsabil cu celelalte structuri din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională pentru a gestiona eficient riscurile şi ameninţările de securitate naţională. Potrivit atribuţiilor legale, am partajat cunoaştere, prin schimb de informaţii sau participări la formate interinstituţionale ori misiuni complexe mixte, am coordonat eficient Sistemul Naţional de Prevenire şi Combatere a Terorismului (SNPCT) şi, pe palier tehnic, Sistemul Naţional de Securitate Cibernetică (SNSC). Nu în ultimul rând, am acordat asistenţă partenerilor instituţionali în activitatea de protejare a informaţiilor clasificate. Colaborarea cu instituţiile din sistemul naţional de securitate a înregistrat, după 3 ani de diminuări succesive, o dinamică ascendentă a schimbului de informaţii, evoluţie favorizată şi de contextul operaţional efervescent, marcat de momente de vârf cum au fost Summit-ul de la Sibiu şi vizita în România a Suveranului Pontif. Informaţiile partajate au vizat antiterorismul, protecţia activităţilor specifice, a informaţiilor şi a personalului, contraspionajul, asigurarea securităţii unor obiective sau reprezentanţe oficiale, respectiv evaluarea de nivel strategic a evoluţiilor mediului internaţional de securitate, cu implicaţii asupra statului român. COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ Am reuşit să ne consolidăm în 2019 profilul de actor relevant în domeniul intelligence. Contextul care a asigurat maximă vizibilitate externă a Serviciului a fost cel creat de exercitarea – în premieră şi cu rezultate unanim apreciate – a Preşedinţiei Grupului pentru Combaterea Terorismului (CTG) şi a Preşedinţiei semestriale a Grupului de lucru privind terorismul (TWP) al Consiliului UE. Interacţiunea cu partenerii externi a inclus operaţiuni complexe, schimburi consistente de informaţii, transferuri de expertiză şi accesarea/furnizarea de instruire. 126 SERVICII DE INFORMAŢII ŞI AUTORITĂŢI DE APLICARE A LEGII DIN 69 DE ŢĂRI 17 FORMATE MULTILATERALE ŞI ORGANIZAŢII DE SECURITATE 18.000 DE MESAJE PARTENERIALE 773 DE ACŢIUNI (CONTACTE LA NIVEL DE CONDUCERE ŞI ACTIVITĂŢI LA NIVEL DE EXPERŢI) Zona operaţională a fost prioritară în cooperarea bilaterală, însă am avut în vedere şi transferul de bune practici şi know-how în procesul de transformare instituţională şi de tehnologizare. Totodată, am avut permanent în atenţie promovarea intereselor de securitate ale României în cadrul formatelor multilaterale la care suntem parte. MODERNIZARE Anul 2019 s-a desfășurat sub auspiciile tehnologiei în serviciul cetățenilor. SRI a continuat procesele de digitalizare începute în anii precedenți și a înregistrat acumulări calitative importante, cu efecte în debirocratizarea activității și în creșterea vitezei de reacție. Dezvoltarea de software destinat eficientizării activității a fost o prioritate, concomitent cu modernizarea sistemelor şi serviciilor de comunicaţii, optimizarea infrastructurilor informatice și asigurarea unui nivel ridicat de securitate a acestora. A fost operaţionalizat noul Sistem de Informare a Beneficiarilor Legali, fiind demarată implementarea acestuia - proiect care va continua și în anul 2020. 28/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET 29/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET COORDONAREA ŞI CONTROLUL ACTIVITĂŢII COORDONAREA STRATEGICĂ Am remis CSAT, spre evaluare, un volum consistent de documente referitoare la riscuri şi oportunităţi din perspectiva intereselor majore de securitate ale României, în baza cărora Consiliul a emis hotărâri de aprobare a unor planuri şi strategii vizând maniera de gestionare a principalelor provocări semnalate la adresa securităţii naţionale. Am elaborat sau am contribuit la elaborarea de evaluări privind evoluţii de securitate, prezentate Consiliului, pe teme referitoare prioritar la: preşedinţia României la Consiliul UE, consolidarea profilului ţării noastre la nivelul organismelor euro-atlantice, securitate cibernetică, criminalitate informatică, spionaj, terorism şi radicalizare, protecţia informaţiilor clasificate, vulnerabilităţi în securizarea frontierei, securitate energetică, situaţia de securitate din zone de interes strategic pentru România, neproliferare nucleară şi controlul armamentelor convenţionale în Europa, implementarea regimurilor de sancţiuni instituite pe plan internaţional. 23 DE HCSAT CU RESPONSABILITĂŢI PENTRU SRI 17 DOCUMENTE DIN PROGRAMUL CSAT INTEGRATE DE SRI CONTROLUL PARLAMENTAR A fost asigurat de către organismul specializat, Comisia comună permanentă a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii SRI, căreia i-au fost remise - în urma unor solicitări punctuale sau din proprie iniţiativă - documente (rapoarte, informări, răspunsuri la sesizări) care au abordat teme relevante prin raportare la specificul, atribuţiile şi expertiza Serviciului în domenii şi problematici din sfera securităţii naţionale. 42 DE SOLICITĂRI punctuale ale Comisiei pe problematici de interes referitoare la activitatea SRI 12 INFORMĂRI lunare ale SRI cu privire la activitatea desfăşurată 30/36 NESECRET RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2019 NESECRET CONTROLUL DE LEGALITATE ŞI CONTROLUL FINANCIAR A fost asigurată legalitatea activităţilor informativ-operative şi funcţionale, conformitatea proceselor instituţionale şi a deciziilor şi procedurilor SRI cu legislaţia naţională şi internaţională (inclusiv prin monitorizarea şi evaluarea constantă a standardelor de legalitate), respectiv concordanţa între reglementările interne şi angajamentele asumate în cooperarea interinstituţională şi internaţională. Controlul financiar a fost asigurat prin mecanismele specifice de controlul financiar preventiv propriu, respectiv prin monitorizarea operaţiunilor de către controlorul delegat al ministerului de resort şi a urmărit respectarea condiţii