Raportul

Regulamente/Decizii UE pentru peste 2.800 de persoane fizice și juridice. 34  06 - Eficiență și transparență Activitatea de resurse umane Pentru susținerea procesului de reformă organizatorică a agenției și în aplicarea unor acte normative cu caracter obligatoriu, amintim: • preluarea de către Ministerul Finanțelor a activităților privind soluționarea contestațiilor și soluțiile fiscale individuale anticipate; • preluarea de către Autoritatea Vamală Română a activității vamale de la nivelul ANAF; • înființarea Școlii de fiscalitate (la nivel de direcție) în subordinea Direcției generale de organizare și resurse umane; • diminuarea numărului maxim de posturi pentru aparatul propriu al agenției şi structurile subordonate până la 22.244 posturi, față de 25.582 de posturi aprobate anterior publicării HG nr. 238/2022; • desfășurarea concursurilor de recrutare pentru 260 de posturi vacante de execuție; • derularea un număr de 304 instruiri/cursuri la care s-au asigurat un număr de 12.199 participări; • implementarea unui sistem e-learning de pregătire profesională asincron, denumit Moodle Școala de Fiscalitate. Și în anul 2022, a fost derulat Programul Coaching pentru performanță II - au fost susținute 70 de ședințe de coaching de grup la care au participat 75 de șefi de administrație adjuncți pe zona de colectare și/sau șefi structuri de evidență pe plătitor. Pe parcursul acestui an, au fost realizate programe de formare profesională în cadrul protocoalelor de colaborare cu Camera Consultanților Fiscali și Centrul Multifuncțional de Pregătire Schengen. 35 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Consolidarea colaborării și comunicării cu alte administrații fiscale, precum și cu organisme internaționale În cadrul relaţiilor internaţionale s-a urmărit organizarea şi facilitarea schimbului de experienţă şi transferul în ambele sensuri a celor mai bune practici în domeniul administrării fiscale. Reprezentanții ANAF au participat la 192 de evenimente cu caracter internațional, atât în format online cât și fizic. Misiunile externe au fost în cadrul programelor Comisiei Europene (Programul Customs 2020 - program coordonat la nivelul României de ANAF până în momentul înființării AVR și Programul Fiscalis 2027), sau în cadrul unor evenimente derulate sub egida IOTA, OECD, OMV până ce s-a înființat AVR, CEF-Slovenia, precum și la grupurile de lucru ale Consiliului UE și Comisiei Europene sau întâlniri bilaterale, reluate din ce în ce mai accentuat în format fizic în prima parte a anului. Având în vedere statutul de membru al IOTA, ANAF a asigurat constant participarea la discuțiile și lucrările în cadrul diferitelor formate ale acestei organizații, precum și în cadrul Consiliului Executiv al organizației pentru mandatul 2021-2022. Totodată, menționăm participarea activă a României în cadrul grupurilor de lucru responsabile de ”Definirea noii strategii IOTA 2023-2027”, de elaborarea ”Codului de Etică” și de ”Pregătirea sesiunii tehnice a Adunării Generale IOTA din 2022”. 36 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Totodată, agenția a asigurat pregătirea corespunzătoare a activităților ce îi revin ca urmare a lucrărilor de la nivelul Comisiei Uniunii Europene și a Consiliului UE. Pe parcursul anului au fost organizate activități privind colaborarea bilaterală în vederea efectuării unor schimburi de experiență în domeniul fiscal, cu administrații fiscale din Moldova, Bulgaria, Lituania, Ucraina, AZerbaijan, Japonia. Procesul continuu de reformare și modernizare a ANAF a fost susținut și în anul 2022, prin organizarea a 8 misiuni de asistență tehnică cu Fondul Monetar Internaţional ce au vizat aspecte cheie ale activității(de exemplu, administrarea marilor contribuabili, managementul resurselor umane, administrarea persoanelor fizice cu mari averi, comerțul electronic, servicii acordate contribuabililor și calculul alternativ al decalajului fiscal la TVA). Ulterior, au fost elaborate rapoartele tehnice pentru toate misiunile de asistență, care conțin o serie de recomandări valoroase ce vor susține îmbunătățirea activității ANAF în domeniile respective. 37 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de audit public intern Pe parcursul anului 2022 au fost înregistrate progrese semnificative în ceea ce privește activitatea de audit public intern desfășurată, fiind abordate domenii cu riscuri majore, respectiv, activitatea juridică, achiziții publice, resurse umane, precum și domenii specifice ANAF -antifraudă fiscală, inspecție fiscală, inspecție economico-financiară, executare silită, etc. Comparativ cu anul 2021, în care au fost realizate 107 misiuni de audit public intern, în anul curent au fost realizate 111 misiuni de audit (91 misiuni de asigurare, 11 misiuni de audit ad-hoc, 9 misiuni de evaluare). Recomandările formulate de auditorii interni prin rapoartele de audit încheiate au contribuit la eficientizarea activităților și operațiunile desfășurate la nivelul structurilor din cadrul/subordonate ANAF, precum și la înregistrarea unor progrese privind dezvoltarea/îmbunătățirea sistemului de control intern managerial. Activitatea de investiții și achiziții publice În cursul anului 2022, s-a asigurat elaborarea și actualizarea Programului anual al achizițiilor publice pe baza necesităților și priorităților identificate și comunicate de celelalte structuri de specialitate ale aparatului propriu al ANAF, precum și elaborarea unui număr de 14 documentații de atribuire și strategiile de contractare pentru inițierea achizițiilor de produse, servicii și lucrări; au fost inițiate, derulate și finalizate un număr de 217 de achiziţii directe de produse, servicii și lucrări, 11 proceduri de atribuire inițiate prin publicarea unui anunț de participare în SEAP, din care 8 finalizate, precum și alte 4 proceduri de achiziție finalizate, prin publicarea unor anunțuri publicitare pe site-ul www.anaf.ro / www.e-licitație.ro, respectiv transmiterea de invitații de participare. Totodată, au fost atribuite și încheiate un număr de 13 acorduri - cadru, 5 contracte de achiziții publice, 155 contracte subsecvente, 79 acte adiționale pentru acordurile-cadru/contractele/contractele subsecvente aflate în derulare la nivelul ANAF și 76 comenzi bilete de trasport aerian. 38 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În cadrul proiectelor cu finanțare externă derulate de ANAF, s-a asigurat coordonarea activității de elaborare a documentațiilor de atribuire a achizițiilor inițiate, respectiv : • Proiectul „Consolidarea capacității Agenției Naționale de Administrare Fiscală de a susține inițiativele de modernizare”, cod SIPOCA 604 (3 achiziții finalizate); • Proiectul ,,Îmbunătăţirea sistemului de monitorizare a tranzacţiilor intracomunitare”, cod SIPOCA 702 (3 achiziții finalizate și o procedură aflată în derulare). În contextul dezideratului ANAF de digitalizare și dematerializare a fluxurilor interne de lucru și al tranziției spre un mediu de lucru flexibil,au fost repartizate către structurile aparatului propriu (inclusiv structurile antifraudă teritoriale) un număr de 1.288 stații de lucru tip laptop Notebook Thinkpad E15 Gen 2 pe care au fost instalate conturi de VPN pentru a se asigura conectarea remote, respectiv regimul de lucru flexibil, de la distanță. Totodată, au fost predate echipamente IT și bunuri către structurile subordonate din cadrul ANAF. Activitatea de comunicare și relații publice În conformitate cu procesul de reformă și modernizare ale Agenției, activitatea de comunicare instituțională a fost intensificată astfel încât conducerea ANAF a susținut conferințe de presă lunare și a participat constant la interviuri și emisiuni radio și TV, ceea ce a reprezentat o schimbare în abordarea comunicării cu cetățenii, din perspectiva creșterii transparenței instituționale. Stucturile de comunicare ANAF au derulat activități pentru realizarea obiectivelor și angajamentelor asumate prin documentele programatice ale instituției, astfel: • au redactat și transmis către mass media centrală și locală 1.906 de comunicate de presă; • au elaborat răspunsuri pentru 319 solicitări de presă; 39 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă • au gestionat un număr de 6.500 petiții, 99% fiind rezolvate în termen (la nivel teritorial au fost înregistrate 10.870 de petiții); • în baza Legii privind liberul acces la informațiile de interes public, au înregistrat la nivel central 243 de solicitări, gradul de soluționare în termen al acestora fiind de 99,6%, (la nivel regional au fost înregistrate 1.600 de solicitări); • în baza Legii privind transparenţa decizională în administraţia publică, au publicat pe site-ul Agenției 73 proiecte de acte normative permițând astfel participarea activă a cetăţenilor la luarea deciziilor administrative; • au cooordonat și participat la activitățile organizate pentru îndeplinirea obiectivelor asumate prin ”Programul de beneficii rapide - Quick Wins”, pentru următoarele proiecte: Educație fiscală în școli; Efectuarea de campanii de conștientizare privind serviciile oferite; Proiect pilot privind stimularea conformării voluntare dedicat persoanelor fizice. Au fost derulate campanii de imagine pentru promovarea serviciilor: • Campanie pentru depunerea Declarației Unice; • Campanie SPV pentru persoane fizice și persoane juridice - Facebook/YouTube; • Campanie Programare Online (spot video) - Facebook/YouTube; • Promovare Call-Center - Facebook/YouTube; • Campanie de promovare a Webinariilor; • Mediatizare servicii electronice SAF-T; • Vizualuri ale ghidurilor elaborate pentru contribuabili; • Materiale video pentru promovarea serviciilor de digitalizare - YouTube. 40 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă În ceea ce privește comunicarea în rețelele de socializare: • canalul de YouTube al ANAF a fost operaționalizat, acesta are peste 2.000 de abonați, iar cele 23 de materiale video postate au aproximativ 220.000 de vizualizări; • în 2022 numărul contribuabililor care urmăresc contul oficial de Facebook al ANAF a crescut față de perioada precedentă cu peste 5.000 de persoane, rezultat obținut organic, prin postarea de conținut relevant și atractiv (fără sponsorizări). În prezent contul este urmărit de aproximativ 75.000 de persoane. 41 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Acțiuni necesare creșterii integrității ANAF Pentru îndeplinirea scopului de a promova integritatea în cadrul institușiei, au fost desfășurate următoarele activități de prevenire și control: • 48 de sesiuni de prevenire prin informare şi instruire, la care au participat 1.368 de funcţionari publici din domeniul fiscal și antifraudă fiscală; • activități de evaluare a gradului de cunoaştere a legislaţiei privind măsurile preventive anticorupţie, la care au participat 2.794 de funcționari publici; • activități de documentare/verificare a datelor și informațiilor referitoare la posibile situații de conflict de interese și stări de incompatibilitate pentru 1.992 de funcționari publici; • activități de control: au fost elaborate un număr de 6.618 acte (1.746 de acte la nivel central și 4.872 de acte la nivel regional) aparținând următoarelor categorii: acte emise în realizarea activităților specifice de control intern, acte elaborate pentru susţinerea managementului instituţiei, documente elaborate pentru asigurarea implementării/respectării standardelor de control intern managerial, etc. Prin intermediul Strategiei Naționale Anticorupție se promovează integritatea, printr-o riguroasă punere în practică a cadrului normativ, în vederea prevenirii faptelor de corupție, iar prin planul de integritate se dorește detalierea măsurilor din strategie, aplicabile ANAF, în funcție de riscurile, vulnerabilitățile și nevoile de intervenție specifice identificate. După parcurgerea etapelor stabilite prin ”Agenda de integritate organizațională a ANAF 2022” și în conformitate cu prevederile HG nr. 1.269/2021, a fost aprobat Ordinul nr. 1.173 privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție 2021 – 2025 la nivelul agenției. 42 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea de prevenire și protecție În acest an supravegherea sănătății angajaților pe baza prevederilor legale și a riscurilor profesionale pentru sănătatea angajaților, a fost realizată prin umătoarele activități: • efectuarea examinărilor medicale periodice prin consultații medicale efectuate; • ținerea evidenței și supravegherea bolilor cronice în relație cu munca; • stabilirea aptitudinii în muncă, cu ocazia oricărei examinări medicale – prin eliberarea de fișe de aptitudine în muncă pentru salariații ANAF; • evaluarea riscurilor privind bolile profesionale și bolile legate de profesie; • instruirea și testarea personalului în domeniile securități și sănătății în muncă/șituații de urgență, în vederea respectării cerințelor legale și a prevenirii evenimentelor (accidentelor de muncă); • actualizarea Planului de prevenire și protecție al ANAF; • întocmirea de planuri de colectare selectivă a deșeurilor; • identificarea factorilor de risc și evaluarea acestora, în vederea acordării de sporuri pentru conditii vătămătoare. Au fost emise recomandări privind organizarea muncii, amenajarea ergonomică a locului de muncă, utilizarea în condiții de securitate a substanțelor folosite în procesul muncii, consilierea angajatorului asupra unei bune adaptări a muncii la posibilitățile angajatului în circumstanțele speciale ale unor grupuri vulnerabile, precum: femei gravide, vârstnici și persoane cu handicap, etc. 43 0 6 _ E f i c i e n ț ă ș i t r a n s p a r e n ț ă Activitatea juridică În procesul de îndeplinire a atribuțiilor instituționale, un suport deosebit de important este reprezentat de activitățile din domeniul juridic, activități care asigură apărarea intereselor agenției și ale Statului Român în faţa instanţelor de judecată şi a organelor de urmărire penală, precum şi în faţa altor autorități/organisme de drept public sau privat. coordonarea unitară a demersurilor Direcției Generale Antifraudă Fiscală, destinate sesizării organelor de urmărire penală, urmare controalelor fiscale efectuate de către aceasta, și reprezintă garanția legalității actelor juridice ce angajează răspunderea instituției. Astfel, apărarea intereselor ANAF în faţa instanţelor de judecată, precum şi în faţa altor autorităţi/organisme de drept public sau privat la nivelul anului 2022 a presupus instrumentarea a aproximativ 86.900 dosare de instanță (contencios administrativ-fiscal, civil, penal, insolvență, contestații la executare etc.), dosare de urmărire penală și plângeri împotriva ordonanțelor de clasare formulate de parchete. În domeniul avizării pentru legalitate au fost analizate și, după caz, avizate peste 127.990 acte/ documente care angajează răspunderea instituției și au fost elaborate/formulate peste 5.790 de puncte de vedere/opinii juridice. De asemenea, pe parcursul anului 2022 au fost înaintate către unitățile de Parchet aproximativ 192 acte de sesizare având ca obiect, în principal, fapte de evaziune fiscală. 44  07 - Anexe Realizarea veniturilor bugetare în anul 2022 în structură, pe bugete și pe principalele impozite și taxe 2022 Realizări Realizări (-) 2021 Denumire buget 2021 2022 diferenţe mld.lei mld. lei % mld.lei TOTAL VENITURI BRUTE 325,3 388,2 119,3 62,9 TOTAL VENITURI NETE din care: 311,1 372,6 119,8 61,4 - ANAF 295,2 353,3 119,7 58,1 - AVR 15,9 19,2 121,1 3,4 I.BUGET DE STAT 193,6 243,1 125,6 49,5 - Impozit pe profit 20,0 26,6 133,0 6,6 - Impozit pe venit 27,9 33,6 120,4 5,7 - TVA, din care: 79,4 94,1 118,6 14,7 - restituită 24,3 28,0 115,0 3,6 - Accize 34,5 35,3 102,4