(.pdf)

R.A. Mol"!itorui Gi~~i ··~ Centrul oentru r.e!atii ct. , J'lll&l!l ,_______ CONFORM CU QAIGtNAlUL ------- ~ MONITORUL OFICIAL AL A ROMANIEI PARTEA A III-A Anul 189 (XXXII) - Nr. 552 Vineri, 18 iunie 2021 PUBLICATII SI ANUNTURI PUBLICA Til , SI , ANUNTURI , RAPOARTE DE ACTIVITATE MINISTERULAPARARII NATIONALE RAPORT asupra activitatii desfa~urate de Ministerul Apararii Nationale In anul 2020, publica! In conforrnitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/200 I privind liberul acces Ia inforrnatiile de interes public, cu modificarile ~i completarile ulterioare I. CONTEXTUL POLITICO-MILITAR ln ceea ce privqte evolu(iile regionale de securitate, a continual Pe parcursul anului 2020, mediul international de securitate a fast competi(ia geopolitica pentru consolidarea influen(ei regionale a marilor caracterizat de un grad crescut de dinamism ~i impredictibilitate, precum ~i actori globali (SUA/NATO, UE vs. Federa(ia Rusa). de globalizarea accentuata a amenintarilor ~i riscurilor. Perpetuarea surselor Situa(ia de securitate din regiunea extinsa a Marii Negre a continual sa fie traditionale de rise (revitalizarea competitiei geostrategice) ~i a caracterizata de instabilitate, in principal, din cauza abordarii asertive a amenintarilor asimetrice (fenomenul terorist, proliferarea arrnelor de Federa(iei Ruse In rela(ia cu NATO, fundamentata pe o postura militara regionala consolidata ca parte a unei viziuni cuprinzatoare care vizeaza distrugere In masa), concomitent cu amplificarea unor riscuri emergente mentinerea de catre Rusia a presiunii asupra intregului flanc estic a! NATO. (atacuri cibemetice, ac(iuni de tip hibrid, migratia ilegala, riscuri asociate Regiunea Balcanilor de Vest a continual sa fie marcata de o tendin(a de schimbarilor climatice) au accentual perceptia de incertitudine ~i perpetuare a instabilita(ii, In pofida dezideratelor de integrare europeana ~i impredictibilitate a evolu(iilor din mediul de securitate global. euroatlantica. La aces tease adauga efectele pandemiei de COV!D-19 in plan economic, Perpetuarea unor fenomene circumscrise amenin(arilor hibride In deocamdata dificil de cuantificat, care vor avea, cu siguran(a, un impact de regiunea Marii Negre a continual sa ramana o preocupare constanta pentru durata asupra situa(iei globale de securitate. Romania. Securitatea ~i stabilitatea regiunii a continual sa reprezinte o Dezvoltarile tehnologice, amplificate de restriqiile impuse de pandemia prioritate strategica, atat pentru tara noastra, cat ~i pentru Alian(a de COV!D-19, au facut ca lumea contemporana sa devina un spatiu de Nord-Atlantica. manifestare a unor riscuri ~i amenintiiri interconectate, care au contribuit Ia De asemenea, predictibilitatea redusa a evolu(iilor crizelor regionale ~i cre~terea complexita(ii, incertitudinii ~i volatilita(ii mediului global de nerespectarea principiilor de drept international de catre unii actori statali securitate. sau non-statali au complicat situa(ia regionala de securitate, aspect care Al(i factori cu potential de generare sau accentuare a situa(iilor de criza deterrnina permanent cre~terea provocarilor Ia adresa securita(ii. Ca stat membru NATO ~i UE, (ara noastra a continual, prin eforturi In anul 2020 au fast: pandemia, degradarea calita(ii factorilor de mediu, conjugate ale Ministerului Apararii Na(ionale ~i ale altor institu(ii diminuarea resurselor ~i fluctua(ia cererii globale de energie. colaboratoare, intensificarea masurilor pe dimensiunea de aparare ~i La riscuri le economice, de mediu, geopolitice, societale, tehnologice se securitate, In coeren(a cu ceilal(i alia(i ~i parteneri, cu respectarea adauga rolul tot mai fragil at ONU In solu(ionarea conflictelor ~i crizelor de angajamentelor interna(ionale pentru cre~terea credibilita(ii ~i a profilului pe agenda globala, ca urrnare a diferen(elor de viziune geopolitica ale regional, men(inandu-~i statutul de fumizor de securitate. statelor membre ale Consiliului de Securitate, dar ~i a suprapunerii Din perspectiva politicii de aparare, Ministerul Apararii Na(ionale a intereselor concuren(iale ale acestora in zonele de importan(a strategica. contribuit, alaturi de celelalte institu(ii din sistemul national de securitate, Ia  2 MONITORUL OF!ClAL AL ROMANIEI, PARTEAa III-a, Nr. 552/18.Vl.2021 procesul de elaborare a Strategiei na(ionale de aparare a tarii (SNAT) determinat o diminuare importanta a acestora, In contextul negocierii 2020-2024 intitulata lmpreuna pentru o Romiinie sigura :)i prospera i'ntr-o Cadrului financiar multianual 2021 - 2027. fume marcata de noi provociiri ~i a Planului de implementare a SNAT, Pe dimensiunea angajamentelor opera(ionale, Uniunea Europeana a coordonat de Departamentul securita(ii nationale (DSN). Strategia opereaza continual sa desfa~oare ~ase misiuni ~i opera(ii militare sub egida PSAC: cu acela~i concept de securitate nationala extinsa, introdus ~i definit in EUNAVFOR Atalanta - operatie maritima a Uniunii Europene in largul precedentul document, reafirmiind, totodata, pilonii politicii exteme ~i de coastelor Somaliei; EUFOR Althea - opera(ie In Bosnia ~i Her(egovina; securitate a Romaniei - Parteneriatul strategic cu Statele Unite ale Americii, EUNAVFOR MED/Sophia - operatia maritima de descurajare a re(elelor de apartenen(a Ia NATO ~i Ia Uniunea Europeana. contrabanda cu fiinte umane In regiunea central-sudica a Marii Mediterane De asemenea, Ministerul Apararii Na(ionale a coordonat, In cadru (piina Ia 31 martie 2020), inlocuita de EUNAVFOR MED/Irini - cu sarcina interinstitutional, finalizarea Planului permanent de aparare al Romaniei, principala de a implementa embargoul ONU privind armamentul din Libia: pomind de Ia analiza atenta a evolutiilor din mediul de securitate, Ia nivel EUTM Mali, EUTM Somalia ~i EUTM RCA - misiuni militare de instruire. regional ~i global. Pe palierul dezvoltarii de capabilita(i, au fost continuate demersurile Pentru fundamentarea principalelor abordari In domeniul politicii de pentru implementarea ini(iativelor ce vizeaza consolidarea dimensiunii de aparare ~i planificare, Ministerul Apararii Na(ionale a realizat prima itera(ie aparare, aten(ia fiind focalizata pe implementarea ini(iativelor Cooperarea a analizei strategice a apararii, un reper fundamental In procesul de structurata permanenta (PESC0 2), Procesul anual de analiza coordonata a planificare strategica derulat Ia nivelul Armatei Romiiniei. Rezultatele apararii (CARD 3), Fondul european de aparare (EDF 4) ~i Mobilitatea procesului au reliefat atilt elemente de continuitate, cat ~i necesitatea militara. inovarii, adapUirii ~i implementarii unor recomandari. Totodata, pe parcursul anului 2020, in cadrul UE a continual procesul de Confonn prevederilor Legii nr. 203/2015 privind planificarea apararii, cu refleqie privind elaborarea unui document strategic - Busola strategica modificarile ulterioare, adoptarea unei noi strategii nationale de aparare a (Strategic Compass), care sa faciliteze orientarile pentru implementarea tarii este urmata de o noua succesiune de documente ce fundamenteaza Nivelului de ambi(ie al UE (LoA), prin stabilirea ~i dezvoltarea unor planificarea apararii. Astfel, pe parcursul anului !recut, Ia nivelul obiective mai specifice, In contextul actualului mediu de securitate. Ministerului Apararii Nationale a fost ini(iat procesul de elaborare a ln ceea ce prive~te cooperarea UE-NATO, evolu(ii vizibile au fost documentelor subsecvente: Carta alba a apararii ~i Strategia militara. remarcate In domeniul mobilitatii militare, amenin(arilor hibride ~i Aviind in vedere importanta rezilientei na(ionale, SNAT 2020-2024 comunicarii strategice. ln contextul pandemiei de COVID-19, a fost men(ioneaza necesitatea accelerarii demersurilor pentru transformarea (ii.rii acordata o atentie speciala cooperarii pentru combaterea dezinfonnarii ~i noastre intr-un stat rezilient, precum ~i pentru consolidarea rezilien(ei propagandei, contracararea amenintiirilor cibemetice, asigurarea rezilientei, societale ~i a infrastructurii critice. Astfel, Ministerul Apararii Na(ionale a protejarea capacitatilor critice, respectiv prevenirea/contracararea initial memorandumul cu tema Conso/idarea rezi/ien(ei na(iona/e ca parte implicatiilor pandemiei asupra angajamentelor operationale. a unei posturi na(iona/e de apiirare viabi/e, Ia care au contribuit Ministerul In ceea ce privqte cooperarea UE-ONU, aceasta a continual sa se Afacerilor Interne (MAl) ~i Ministerul Afacerilor Exteme (MAE). Printre dezvolte, Ia 29 septembrie 2020 fiind semnat ,Acordul-cadru privind propunerile memorandumului se numara continuarea procesului de asisten(a reciproca In contextul misiunilor ~i operatiilor". dezvoltare a unui cadru conceptual national ~i realizarea unui plan de implementare integral care sa abordeze coordonat problematica rezilien(ei Referitor Ia relatia transatlantica, odata cu victoria In alegerile din na(ionale. noiembrie 2020 a lui Joe Biden, Ia nivelul UE a fost demarata o dezbatere in Tot In domeniul rezilien(ei, Ministerul Apararii Na(ionale a participat Ia vederea conturarii unei viziuni comune privind redinamizarea procesul coordonat de MAE privind intentia Romaniei de a infiinta un parteneriatului UE-SUA, fiind agreata o abordare proactiva in dialogul cu Centru euroatlantic pentru rezilien(a (E-ARC). E-ARC va consolida rolul ~i noua administra(ie americana, In baza unei agende transatlantice relnnoite. vocea Romaniei Ia nivel euroatlantic, In raport cu partenerii sai In domeniul II. iNDEPLINIREA OBLIGATIILOR CE DECURG DIN rezilientei. CALITATEA DE STAT MEMBRU NATO ~I UE Pe parcursul anului 2020, conform principiului transparentei, Ministerul II. I. Participarea Ia operatiile ~i misiunile interna(ionale pentru Apararii Na(ionale a promovat politica de aparare Ia nivelul opiniei publice, onorarea angajamentelor asumate in cadrul NATO ~i UE prin participarea reprezentan(ilor sai Ia dezbaterile in format VTC Participarea Armatei Romaniei Ia misiuni ~i operatii in afara teritoriului organizate de think tank-uri sau institu(ii de inva(amant universitar ~i statului roman, realizata In baza planului anual aprobat de cii.tre CSAT, a fost postuniversitar sau in cadrul mass-mediei, precum ~i Ia nivel reconfigurata ~i adaptata atat Ia cerintele operationale, cat ~i Ia solicitarile de interinstitutional, prin informarea persoanelor care incadreaza funqii de suplimentare/reducere a capabilitatilor. conducere in domeniul administra(iei publice Ia nivel central. Angajamentul constant ~i substantial a! Romaniei In cadrul Misiunii Pe dimensiunea UE, dinamica politicii de securitate ~i aparare comuna RESOLUTE SUPPORT In AFGANISTAN a ramas prioritatea contribu(iei (PSAC 1) s-a men(inut Ia un nivel semnificativ ~i In anul2020, cooperarea In Ia misiuni ~i operatii intemationale. Principala structura participanta este domeniul securitatii ~i apararii continuiind sa reprezinte unul dintre reprezentata de Batalionul de proteqia foqei in Baza Kandahar. De proiectele majore Ia nivelul UE. asemenea, Romania participa cu un grup de consiliere in domeniul fortelor Principala direqie de actiune a vizat valorificarea progreselor lnregistrate pentru operati i special e. In ultimii ani ~i sistematizarea diferitelor procese ~i initiative, simultan cu in anul 2020, efortul Annatei Romaniei, disponibilitatea de sprijin ~i diversificarea domeniilor abordate, in scopul conturarii unui rol tot mai raspunsul oportun in teatrul de operatii din Afganistan s-au concretizat activ al UE Ia nivel global. in acela~i timp, problematica gestionarii lntr-o participare cu un contingent de 632 de militari. efectelor pandemiei in context PSAC a general discutii privind adaptarea in egala masura, au fost sprijinite eforturile NATO ~i UE de stabilizare a proceselor ~i initiativelor Ia noul context. Balcanilor de Vest, Armata Romaniei continuand participarea Ia opera(iile Sustenabilitatea initiativelor !ansate In ultimii ani a fost consolidata prin NATO KFOR ~i UE ALTHEA, in sprijinul asigurarii stabilita(ii ~i securita(ii includerea In bugetul UE, pentru prima oara, a unor componente financiare In KOSOVO, respectiv BOSNIA ~I HERTEGOVINA, In conformitate cu pentru domeniul apararii, In sa declan~area pandemiei de COVID- I 9 a cerin(ele opera(ionale specifice. 1 Politica de securitate ~i apiirare comunii a Uniunii Europene. 2 Permanent Structural Cooperation. 3 Coordinated Annual Review on Defence. 4 European Defence Fund.  MONITORUL OFJCIAL AL ROMANIEI, PARTEA a III-a, Nr. 552/ 18.VI.202 I 3 in cadml prezen(ei inaintate consolidateleFPS. pe parcursul anului 2020 elaborat Planulna{ional pri1·ind mobilitatea mtlitarii, In care a fost descnsa s-au efectuat douii rota(ii ale deta~amentului de apiirare ~i analizata relationarea In domeniul mobilita(tl militare, infrastmctura de antiaerianii/Det.Ap.AA dislocat in Polonia in cadml Gmpului de luptii transport, procedurile de trecere a frontierei ~i fonnalitiitile vamale. Planul condus de SUA ~i s-a inlocuit tehnica de Iuptii , foqele participante este In curs de avizare de ciitre ministerele cu atributii din arcul insumand un total de 240 de militari. guvemamental. in cadml Opera(iei SEA GUARDIAN, Annata Romaniei a participat in Un alt element important a fost reprezentat de raportarea anuala Marea Mediteranii cu o fregatii tip T-22 R, cu elicopter Puma navalizat ~i o referitoare Ia implementarea Ia nivel national a deciziilor In domeniul grupii de foqe pentm opera(ii speciale ~i s-a continual participarea Ia