Raport privind starea învățământului superior din România

MINISTERUL EDUCAȚIEI Raport privind starea învățământului superior din România 2021 – 2022 București, Decembrie 2022  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 CUPRINS LISTĂ DE ABREVIERI .........................................................................................................4 REZUMAT EXECUTIV .........................................................................................................6 PARTEA I - ANALIZA OFERTEI ȘI CERERII SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR.............................................................................................................................12 I.1 Rețeaua instituțiilor de învățământ superior .......................................................................12 I.2 Participarea la învățământul superior .................................................................................15 I.2.1 Evoluția numărului de studenți ................................................................................................................ 15 I.2.2 Rata specifică de cuprindere pe vârste ..................................................................................................... 34 I.2.3 Rata brută de cuprindere .......................................................................................................................... 36 I.3 Situația școlară a studenților ...............................................................................................37 I.3.1 Rata de promovare în învățământul universitar de licență ....................................................................... 37 I.3.2. Absolvenți ai învățământului superior .................................................................................................... 39 I.4 Resurse umane în învățământul superior ............................................................................46 I.4.1 Evoluția personalului angajat ................................................................................................................... 46 I.4.2 Distribuția pe funcții didactice a personalului din învățământul superior ................................................ 49 I.4.3 Ponderea personalului didactic pe sexe.................................................................................................... 50 I.4.4 Numărul de studenți ce revine unui cadru didactic .................................................................................. 50 PARTEA A II-A. PRINCIPALELE ACȚIUNI DESFĂȘURATE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL UNIVERSITAR 2021-2022 ..........................................................52 II.1 Asigurarea cadrului normativ al sistemului de învățământ superior ................................52 II.2 Participarea la forme de învățământ terțiar .......................................................................58 II.2.1 Analize şi studii suport pentru fundamentarea politicilor publice pentru învățământul superior ........... 58 II.2.2. Sprijinirea studenților din grupurile subreprezentate pentru participarea în învățământul terțiar .......... 59 II.2.3 Sprijinirea elevilor la tranziția dintre învățământul liceal și cel terțiar ................................................... 61 II.2.4 Reglementarea recunoașterii învățării anterioare, acumulată în medii formale sau informale ............... 62 II.2.5 Universități românești în rețeaua Universităților Europene .................................................................... 62 II.2.6 Dezvoltarea de programe de studii de tip joint-degree sau interdisciplinare, corelate cu piața muncii .. 63 II.2.7 Reglementarea generală a modului de funcționare a programelor de studii universitare de tip dual pentru nivelurile de calificare 6-8 (în legislația primară) ................................................................................. 63 II. 3 Internaționalizarea sistemului universitar ........................................................................64 II.3.1 Promovarea ofertei educaționale ............................................................................................................ 64 II.3.2 Mobilități internaționale ......................................................................................................................... 64 II.3.3 Studenți străini aflați la studii universitare în România .......................................................................... 66 II.3.4 Spațiul european al educației .................................................................................................................. 69 II.4. Capacitatea managementului universitar de a implementa politici naționale ..................70 II.5 Finanțarea învățământului superior în corelare cu creșterea autonomiei și responsabilității universităților în gestiunea fondurilor proprii ..........................................................................71 II.6 Îmbunătățirea studiilor doctorale ......................................................................................74 II.7 Susținerea parteneriatelor, deschidere către societate, orientarea către zona STEAM .....76 II.8 Dezvoltarea unui ecosistem digital pentru învățământul universitar ................................76 II. 9 Proiecte/programe finanțate din fonduri europene...........................................................76 II.10 Sprijin pentru Ucraina .....................................................................................................79 Pag. 2 din 92  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 PARTEA A III-A - DIRECȚII DE DEZVOLTA RE A ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SUPERIOR PENTRU ANUL 2023 ......................................................................................81 III.1 Creșterea participării la forme de învățământ terțiar .......................................................81 III.2 Creșterea participării la forme de educație pe tot parcursul vieții ...................................81 III.3 Intensificarea eforturilor de internaționalizare a învățământului superior românesc ......82 III.4 Creșterea capacității managementului universitar de a implementa politicile naționale .82 III. 5 Creșterea autonomiei universitare în ceea ce privește utilizarea fondurilor proprii și politicile de resurse umane.......................................................................................................83 III.6 Îmbunătățirea studiilor doctorale .....................................................................................83 III.7 Consolidarea unui climat etic în mediul universitar ........................................................84 III.8 Susținerea parteneriatelor, deschiderea către societate, orientarea către zona STEM .....84 III.9 Dezvoltarea unui ecosistem digital pentru învățământul universitar ...............................84 ANEXE....................................................................................................................................85 OPIS TABELE .......................................................................................................................89 OPIS FIGURI.........................................................................................................................91 OPIS ANEXE .........................................................................................................................92 Pag. 3 din 92  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 Listă de abrevieri ACBS - Agenția de Credite și Burse de Studii ANC – Autoritatea Națională pentru Calificări ANS – Platforma națională de colectare a datelor statistice pentru învățământul superior ANFP – Agenția Națională a Funcționarilor Publici ANOFM – Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ANPCDEFP – Agenția Națională pentru Programe Comunitare în Domeniu Educației și Formării Profesionale ARACIS - Agenția Română pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior CCOC - Centre de Consiliere și Orientare în Carieră COM – Comisia Europeană CEEPUS – Central European Exchange program for University Studies CNATDCU - Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare CNC – Cadrul Național al Calificărilor CNCIS – Cadrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior CNFIS - Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Superior CNSPIS - Consiliul Național de Statistică și Prognoză a Învățământului Superior DD – Domeniu de doctorat DL – Domeniu de licență DM – Domeniu de masterat EHEA – European Higher Education Area ECTS - European Credit Transfer and Accumulation System EQPR - Pașaportului European al Calificărilor pentru Refugiați EQAR- European Quality Assurance Register for Higher Education ESCO –– European Classification of Skills, Competences, Qualifications and Occupations (Clasificarea Europeană a Aptitudinilor, Competențelor, Calificărilor și Ocupațiilor) EQAR – European Quality Assurance Register EUA - European University Association EUROSTAT – Oficiul de Statistică al Comisiei Europene FDI – Fondul de dezvoltare instituțională FESI – Fondul European Structural și de Investiții FSE – Fondul Social European HE – Higher Education HG – Hotărâre a Guvernului IIS – Instituții de Învățământ Superior INS – Institutul Național de Statistică IOSUD - Instituție organizatoare de studii universitare de doctorat INCD - institute de cercetare ISCED - The International Standard Classification of Education MCSI – Ministerul Comunicațiilor și Societății Informațio nale Pag. 4 din 92  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 ME – Ministerul Educației MFP – Ministerul Finanțelor Publice MRR – Mecanismul de Redresare și Reziliență OCDE - Organisation for Economic Cooperation and Development OG – Ordonanță de Guvern OM - Ordin de Ministru OUG – Ordonanță de Urgență a Guvernului POCU – Programul Operațional Capital Uman POEO - Programului Operațional Educație și Ocupare PNRR – Planul Național de Redresare și Reziliență PNRAU - Program Național de Reducere a Abandonului Universitar REI – Registrul Educațional Integrat RMU – Registrul Matricol Unic RMUR – Registrul Matricol al Universităților din România RNC - Registrul Național al Calificărilor RNCIS - Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior ROSE - Romania Secondary Education Project SEE - Spațiul E conomic European SEÎS - Spațiului European al Învățământul Superior STEM - Science, Technology, Engineering, Mathematics (Știință, Tehnologie, Inginerie, Matematică) SMIS – Sistemul Unic de Management al Informației SNIE - Sistemul Național de Indicatori pentru Educație SNIS - Sistemul Național de Învățământ Superior UE – Uniunea Europeană UEFISCDI – Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării UMPFE - Unitatea de Management al Proiectelor cu Finanțare Externă Pag. 5 din 92  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 REZUMAT EXECUTIV Raportul Proiectului România Educată, publicat în luna iulie 2021 și asumat prin Memorandum de Guvernul României, fundamentează principalele orientări strategice și stabilește viziunea învățământului superior în perspectiva 2030, conturând un ansamblu de politici publice și un model de guvernanță în concordanță cu cerințele unui mediu socio- economic în continuă schimbare. Proiectul România Educată reprezintă Cadrul strategic național pentru educație și formare la toate nivelurile, validat de Comisia Europeană ca fiind condiție favorizantă tematică, de îndeplinirea căreia depinde finanțarea europeană 2021-2027. Obiectivele generale ale Proiectului România Educată se referă la participarea la forme de învățământ universitar și de educație pe tot parcursul vieții, la eforturile de internaționalizare a sistemului românesc de educație, la capacitatea managementului universitar de a implementa politicile naționale, la autonomia universitară, la studiile doctorale, precum și la climatul etic în sistemul educațional. Au fost elaborate Planuri de acțiune de implementare a Proiectului România Educată, precum și planuri de monitorizare, organizate pe domenii și niveluri de învățământ. La nivel european, evoluțiile din domeniul învățământului superior presupun aplicarea asumărilor României din cadrul Procesului Bologna/Spațiului European al Învățământului Superior. Obiectivele comune ale statelor participante în cadrul acestor demersuri vizează creșterea comparabilității și a compatibilității sistemelor de învățământ superior, pentru a susține o intensificare a mobilităților internaționale, a recunoașterii calificărilor și a angajabilității absolvenților pe piața globală a muncii. Programul Național pentru Redresare și Reziliență, aprobat în noiembrie 2021, corelat cu Proiectul România Educată, cuprinde reforme și investiții importante pentru dezvoltarea învățământului superior românesc: crearea unei rute profesionale complete pentru învățământul dual și dezvoltarea a cel puțin 10 consorții regionale, digitalizarea universităților și pregătirea acestora pentru profesiile digitale ale viitorului, precum și îmbunătățirea infrastructurii universitare (cămine, cantine, spații de recreere). Raportul privind starea învățământului superior din România 2021-2022 reprezintă o radiografie care surprinde situația de facto, direcţiile şi priorităţile de dezvoltare a sistemului de învățământ superior, prin corelare directă cu obiectivele Proiectului România Educată, a stadiului de operaționalizare a acestora și a progreselor înregistrate în acest sens. Prezentul Raport este structurat într-o succesiune logică pe trei mari părți: Partea I - Analiza ofertei și cererii sistemului de învățământ superior - a fost elaborată de Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație – Unitatea de Cercetare în Educație; Partea a II-a - Principalele acțiuni desfășurate și rezultate obținute în anul universitar 2021 -2022 - abordează participarea și situația școlară a studenților, precum și resursele umane din învățământul superior; Partea a III-a prezintă direcțiile de dezvoltare ale învățământului superior pentru anul 2023. Părțile a II-a și a III-a au fost realizate prin contribuțiile departamentelor Ministerului Educației și ale instituțiilor direct subordonate/ coordonate ME, cu atribuții în domeniul învățământului superior. Unitatea de Politici Publice a coordonat Pag. 6 din 92  Raport privind starea învățământului superior din România 2021–2022 activitățile de elaborare a Raportului, analizând și core lând datele și contribuțiile departamentelor cu politicile publice naționale și europene. Raportul reprezintă un document de monitorizare şi evaluare a stării sistemului de învăţământ superior din România, cu elaborare periodică începând cu anul 2005, pentru a asigura fundamentarea politicilor educaţionale pe bază de evidenţe/de date. În acest scop, elaborarea raportului a avut la bază următoarele demersuri metodologice: analiza de date cantitative/indicatori statistici şi analiza documentară. Aceste demersuri permit abordarea din perspectivă cantitativă şi calitativă a următoarelor dimensiuni: oferta universitară, participarea la educație, situația școlară a studenților, resursele umane, conexiunea cu piața muncii. Măsurile de politică educațională implemen tate decurg din obiectivele Proiectului România Educată și sunt corelate cu țintele asumate la nivel european.  Analiza de date cantitative vizează un set indicatori de bază incluşi în Sistemul Național de Indicatori pentru Educație (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaționale de indicatori (Eurostat, OECD, UNESCO, Banca Mondială) şi include o parte a indicatorilor- țintă specifici obiectivelor europene comune în domeniul educației şi formării profesionale. La analiza indicatorilor au fost utilizate date oficiale furnizate de Ministerul Educației și de Institutul Național de Statistică. Pentru analizele comparative la nivel internațional au fost utilizate date Eurostat.  Analiza documentară cuprinde sinteza de informații din documentele de politici educaționale, strategii, statistici, studii şi rapoarte ale Ministerului Educaţiei, referitoare la principalele domenii de reformă pentru învățământul superior românesc: participare universitară și pe tot parcursul vieții, internaționalizarea sistemului ro mânesc de învățământ superior, capacitatea managementului universitar, autonomia universitară, studiile doctorale, climatul etic în sistemul educațional din România . Partea I a Raportului prezintă starea învățământului superior din România pentru anul 2021-2022. Datele statistice sunt prezentate cantitativ (tabele, grafice) şi sunt analizate calitativ, cu referire la tendințe înregistrate în ultimii ani la nivelul sistemului de învățământ superior din România şi la situația anului universitar 2021-2022. În ultimul deceniu, rata de absolvire a învățământului superior (vârsta 25 -34 ani) nu s-a îmbunătățit semnific