Raport anual ANRE 2013

intre durata totală a întreruperilor şi totalul numărului de consumatori deserviţi. Valorile agregate pentru SAIDI urban, pentru întreruperile neplanificate, sunt relativ apropiate, de circa 150-400 min/an, cu o valoare minimă de 143 min/an la S.C. Enel Distribuție Dobrogea S.A., 148 min/an la S.C. Enel Distribuție Banat S.A. şi maximum 389 min/an la S.C. Electrica Distribuție Muntenia Nord S.A. şi o valoare medie pe ţară de 271 min/an. 41 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Valorile agregate pentru SAIDI rural, pentru întreruperile neplanificate, variază de la un operator la altul, de la o valoare minimă de 323 min/an, la S.C. Enel Distribuție Muntenia S.A., la o valoare maximă de 2457 min/an pentru S.C. Electrica Distribuție Muntenia Nord S.A. şi o valoare medie pe ţară de 1063 min/an. SAIDI planificat s-a redus ca valoare medie pe ţară, de la 333 min/an în anul 2011 la 246 min/an în anul 2012. Se precizează că întreruperile planificate, anunţate din timp, afectează mai puţin utilizatorii, care işi pot lua măsuri adecvate. SAIDI neplanificat s-a redus la majoritatea operatorilor de distribuție în anul 2012. Astfel, SAIDI neplanificat s-a redus la S.C. CEZ Distribuție S.A., cu 66 min/an, la S.C. Electrica Distribuție Transilvania Nord S.A., cu 19 min/an, la S./C. Electrica Distribuție Transilvania Sud S.A., cu 27 min/an, la S.C. Enel Distribuție Banat S.A., cu 45 min/an, la S.C. Enel Distribuție Dobrogea S.A., cu 68 min/an, la S.C. Enel Distribuție Muntenia S.A., cu 88 min/an, dar a crescut la S.C. E.ON Distribuție Moldova S.A., cu 38 min/an şi la S.C. Electrica Distribuție Muntenia Nord S.A., cu 867 min/an. Ca urmare, valoarea medie pe ţară a crescut, de la 547 min/an în anul 2011, la 630 min/an în anul 2012. De asemenea, se constată faptul că SAIFI planificat s-a redus ca valoare medie pe ţară, de la 1,3 întreruperi/an în anul 2011 la 0,9 întreruperi/an în anul 2012 iar SAIFI neplanificat s-a redus ca valoare medie pe ţară, de la 5,6 întreruperi/an în anul 2011 la 5,5 întreruperi/an în anul 2012. SAIFI (System Average Interruption Frequency Index) reprezintă raportul dintre numărul total de întreruperi şi numărul total de consumatori deserviţi. 42 Raport anual 2013___________________________________________________________________ III.4. EVOLUȚIA PIEȚEI DE ENERGIE ELECTRICĂ III.4.1. MONITORIZAREA FUNCŢIONĂRII PIEŢEI DE ENERGIE ELECTRICĂ Activitatea de monitorizare a funcţionării pieţei de energie electrică s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Metodologiei de monitorizare a pieţei angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţă şi prevenirea abuzului de poziţie dominantă, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 35/2006 şi ale Metodologiei de monitorizare a pieţei cu amănuntul de energie electrică, aprobată prin Ordinul nr. 60/2008, ambele cu modificări ulterioare. Pe baza datelor colectate de ANRE de la participanţii la piaţa de energie electrică, operatorul de transport şi sistem (CNTEE Transelectrica SA) şi operatorul pieţei de energie electrică (Opcom SA), ANRE a monitorizat modul în care au fost respectate prevederile legale cu privire la funcţionarea în condiţii de transparenţă, concurenţă şi nediscriminare a pieţei de energie electrică, evoluţia indicatorilor de structură respectiv de eficienţă a funcţionării pieţei, precum şi comportamentul participanţilor la piaţă în scopul sesizării eventualelor practici anticoncurenţiale şi a prevenirii lor. Pe parcursul anului 2013, prin exercitarea atribuțiilor ce revin autorităţii de reglementare în conformitate cu legislaţia primară în domeniu, activitatea de monitorizare a pieţei de energie electrică a condus, în principal, la următoarele rezultate:  Publicarea pe site-ul www.anre.ro a rapoartelor lunare privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică (versiuni în limbile română şi engleză), conţinând informaţii cu privire la regulile de funcţionare a pieţei, date agregate şi de sinteză privind funcţionarea sistemului electroenergetic naţional şi cea a pieţei de energie electrică, informaţii care permit părţilor interesate realizarea propriilor evaluări ale nivelului de concurenţă pe diferite componente ale pieţei de energie, ca şi a unor analize specifice. La realizarea acestor rapoarte de sinteză, ANRE ia în considerare principiile general acceptate la nivelul Uniunii Europene, cu privire la transparenţă şi confidenţialitatea datelor sensibile din punct de vedere comercial, cu respectarea echilibrului necesar în vederea evitării înţelegerilor tacite.  Efectuarea unor aprecieri adresate conducerii ANRE, cu privire la eficienţa funcţionării pieţelor angro şi cu amănuntul de energie electrică, eficienţa cadrului de reglementare, comportamentul participanţilor la pieţele respective şi semnalarea abaterilor constatate.  Analizarea activităţii participanţilor la piaţa angro de energie electrică din perioada ianuarie-iulie 2013 din punct de vedere al tranzacţiilor realizate în baza contractelor negociate direct şi a celor încheiate pe alte platforme (aşa numitele plaforme de brokeraj). Analiza a avut ca scop verificarea respectării de către participanţii la piaţa angro concurenţială a obligaţiei de a încheia tranzacţiile cu energie electrică în mod transparent, public, centralizat și nediscriminatoriu, în conformitate cu prevederile noii Legi a energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012. Astfel, începând cu data intrării în vigoare a noii Legi, a fost practic eliminată posibilitatea încheierii de noi contracte pe piaţa angro concurenţială, altfel decât pe platformele centralizate administrate de operatorul pieţei de energie electrică. Analiza a fost realizată pe baza datelor lunare raportate de participanţi pe propria răspundere şi a situaţiilor centralizatoare transmise de participanţi la cererea ANRE, privind contractele negociate aflate în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a Legii. În urma unui proces complex de evaluare realizat de compartimentul de monitorizare, a fost identificat un număr de 39 de situaţii neconforme, pentru care au fost întocmite şi transmise, către Direcţia generală control din cadrul ANRE, note de sesizare în urma acţiunii de control de tip supraveghere. 43 Raport anual 2013___________________________________________________________________  Întocmirea şi transmiterea către Direcţia generală control din cadrul ANRE a trei note de sesizare privind încălcarea de către operatorul pieţei de energie electrică, Opcom SA, a prevederilor Regulamentului privind cadrul organizat de tranzacţionare a contractelor bilaterale de energie electrică şi a Procedurii conexe. În anul 2013, Opcom SA a admis la tranzacţionare numeroase oferte de vânzare cu preţ minim şi respectiv oferte de cumpărare cu preţ maxim, care, din punct de vedere al caracteristicilor (cantitate, preţ, intervale de livrare, profil de livrare) nu au fost ferm definite în momentul introducerii lor în piaţă, nefiind conforme cu cadrul de reglementare în vigoare. Variabilitatea caracteristicilor a condus la alterarea semnalelor de piaţă, informaţia de preţ, cantitate şi de profil nemaiputând fi considerate de referinţă. În plus, caracterul de transparenţă al ofertelor din momentul introducerii lor pe piaţă nu se mai păstrează.  Continuarea analizei demarate în 2012 privind identificarea cauzelor neînchiderilor bilanţului cantitativ al pieţei de echilibrare, care au fost constatate şi pe parcursul anului 2013. Deoarece CNTEE Transelectrica SA nu a finalizat identificarea factorilor care au condus la respectivele neînchideri, ANRE a întocmit scrisori de atenţionare, cu termene ferme de realizare a analizelor solicitate atât în anii anteriori, cât şi în 2013.  Finalizarea acţiunii de control de tip inspecţie demarate în anul 2012, prin întocmirea raportului de inspecţie şi prezentarea concluziilor rezultate din verificarea îndeplinirii de către CNTEE Transelectrica SA a obligaţiilor prevăzute de Regulamentul CE nr. 714/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din data de 13 iulie 2009, privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică. Procesul de verificare de detaliu a îndeplinirii obligaţiilor reieşite din Regulamentul European s-a bazat pe analiza răspunsurilor CNTEE Transelectrica SA la chestionarul solicitat de ANRE și pe verificarea modului de respectare de către CNTEE Transelectrica SA a Procedurii operaţionale proprii privind publicarea informaţiilor deţinute - având un rol semnificativ în asigurarea transparenţei funcţionării pieţei de energie electrică – prin analiza conținutului, formatului și ritmicitații publicării informaţiilor de CNTEE Transelectrica SA pe site-ul www.transelectrica.ro, capitolul Transparenţă.  Realizarea analizelor şi întocmirea răspunsurilor la solicitările Direcţiei Generale de Concurenţă a Comisiei Europene, care investighează presupusele ajutoare de stat acordate sub formă de preturi preferenţiale pentru energia electrică livrată de SC Hidroelectrica SA – cazurile declanşate nr. SA.33623 (ArcelorMittal Galaţi), SA.33624 (Alro Slatina), SA.33581 (producătorii industriali Electrocarbon şi Elsid), SA.33451 (comerciaţii de energie electrică Alpiq RomEnergie, Alpiq RomIndustries, EFT România, Electromagnetica, Electrica, Energy Holding, Euro-Pec, Luxten Lighting) şi SA.33475 (vânzătorii de energie electrică şi termică Electrocentrale Deva şi Termoelectrica). Au fost solicitate informaţii privind indicatorii de structură publicaţi de ANRE, referitori la funcţionarea pieţei cu amănuntul în perioada 2009-2011, precum şi recalcularea acestora în anumite condiţii, precizate de Comisia Europeană. Analiza s-a finalizat prin întocmirea şi transmiterea rezultatelor obţinute către solicitant.  Participarea la elaborarea Raportului naţional 2012 destinat îndeplinirii obligaţiilor de raportare prevăzute în Directiva 2009/72/CE. Întocmirea secţiunilor bazate pe informaţiile rezultate din activitatea de monitorizare a pieţei de energie electrică a fost însoţită de culegerea şi prezentarea sintetică a unui set semnificativ de indicatori specifici pe toate componentele pieţei de energie din România, destinaţi realizării Raportului anual ACER/CEER asupra rezultatelor monitorizării pieţelor interne de energie electrică şi gaze naturale în 2012.  Participarea în grupurile de lucru organizate la nivelul ACER pentru implementarea la nivel naţional a prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie – REMIT, regulament care 44 Raport anual 2013___________________________________________________________________ stabileşte norme ce interzic practicile abuzive care afectează pieţele angro de energie, promovând concurenţa reală şi echitabilă în beneficiul consumatorilor finali. Activităţile desfăşurate au vizat urmărirea evoluţiei procesului de implementare, în vederea pregătirii fazelor de implementare la nivel naţional pentru anul 2014 şi îndeplinirea obligaţiilor ce revin atât autorităţii de reglementare, cât şi participanţilor la piaţa angro. De asemenea, se urmăreşte adaptarea procesului actual de monitorizare pe plan naţional a pieţei angro de energie electrică la cerinţele şi contextul create de apariţia REMIT.  Participarea, împreună cu CNTEE Transelectrica SA, la proiectul de monitorizare a pieţei de energie din regiunea a 8-a Sud-Est Europeană, derulat sub egida Comunităţii Energetice. În cadrul proiectului, aflat în 2013 în fază de testare (dry-run), a fost definit un set de indicatori privind alocarea capacităților de interconexiune pe graniţele fiecărei ţări din regiune, datele respective fiind încărcate lunar printr-o interfaţă web (SEEAMMS – South East Europe Automated Market Monitoring System), dezvoltată de Potomac Economics. În luna decembrie 2013, prin compartimentul de specialitate, ANRE a îndeplinit obligaţiile de autoritate responsabilă pentru monitorizarea regională a pieţei de alocare a capacităţilor de interconexiune.  Întocmirea unui punct de vedere către Direcţia generală control din cadrul ANRE, în urma verificărilor efectuate ca urmare a concluziilor din Raportul de control privind verificările efectuate de Corpul de Control al Primului Ministru la SC Hidroelectrica SA pentru perioada ianuarie 2009 – mai 2012.  În luna de decembrie 2013, ANRE a fost sesizată de către o persoană fizică fără activitate în domeniul energiei electrice, cu privire la nerespectarea de către un număr de aproximativ 154 de participanți la piața de energie electrică a prevederilor Ordinului ANRE nr. 1/2010, respectiv afișarea pe pagina proprie de internet până la data de 15 februarie 2013 a indicatorilor de performanță ai serviciului de furnizare de energie electrică pentru anul 2012, precum și a prevederilor Ordinului ANRE nr. 69/2009, respectiv publicarea pe pagina proprie de internet până la data de 31 iulie 2013 a etichetei aferente anului 2012. Ca urmare, DGPE prin SRCPAM a verificat respectarea prevederilor reglementărilor de către participanții menționați și a constatat că un număr de 24 dintre operatorii economici nu respectă prevederile celor două ordine; ca urmare, s- au întocmit 24 Note de sesizare care au fost transmise pentru soluționare, conform procedurilor interne ANRE, Direcției generale control. Structura sectorului de producere a energiei electrice Structura prezentă a sectorului de producere a energiei electrice reflectă reorganizările succesive care au avut loc în perioada 2000-2004 şi care au condus la reducerea concentrării pe piaţa angro de energie electrică, până în anul 2012, când, în urma aplicării HG nr. 1024/2011 şi a HG nr. 1023/2011 au fost înfiinţaţi prin fuziune doi importanţi producători de energie electrică din surse convenţionale. Cantitatea totală de energie electrică livrată în reţele, în anul 2013, de producători (conform rezultatelor procesului de realizare a etichetei de energie electrică), a fost de 54,44 TWh, din care, cea livrată în reţele de producătorii deţinători de unităţi dispecerizabile a totalizat 51,70 TWh. Structura energiei electrice livrate de producători, conform raportărilor efectuate către ANRE, calculată pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale este prezentată în graficul următor: 45 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate in retele de producatori dispecerizabili si nedispecerizabili - 2013 - eolian solar biomasa 8.94% 0.85% 0.42% solid nuclear 27.25% 19.61% lichid 1.21% gazos hidro 14.35% 27.36% Sursa: Raportările anuale ale producătorilor – prelucrareA ANRE Funcţionarea SEN în anul 2013 a fost caracterizată de scăderea consumului intern de energie electrică, coroborat cu creșterea ponderii continuă a puterii instalate în centrale funcționând surselor regenerabile de energie, în condiţiile unui an hidrologic normal. Faţă de anul 2012, în 2013 s-au înregistrat scăderi la energia livrată din centralele ce funcţionează pe bază de combustibil solid şi combustil lichid, respectiv creşteri la energia livrată din centralele ce funcţionează pe bază de combustibil gazos, centralele hidro şi centrala nucleară. Scăderea cea mai mare s-a înregistrat la energia livrată din centrale ce funcţionază pe bază de combustibil solid. În timp ce celelalte tipuri de surse au determinat creşteri ale energiei livrate în reţele, energia din sursă eoliană produsăde producătorii dispecerizabili a fost de aproape 2 ori mai mare faţă de anul trecut, ajungând la un total anual de peste 3,67 TWh; energia din sursă hidro a crescut cu 23%, iar energia din sursă gazoasă a crescut cu 14%. Pe total, s-a înregistrat o scădere de cca 0,8% a energiei electrice injectate în reţele şi produse atât din surse convenţionale, cât şi din cele neconvenţionale, din unităţi dispecerizabile (UD). În tabelul următor sunt prezentate cantităţile anuale de energie electrică (separat pentru producătorii