Raport anual ANRE 2013

niţiale ale utilizatorilor existenţi sau pentru eliberarea unor amplasamente. Sunt precizate regulile de stabilire a preţului de transfer şi situaţiile în care este necesară avizarea de către ANRE a preluării capacităţilor energetice de distribuţie a energiei electrice. Potrivit prevederilor art. 51 alin. (3) al Legii energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012, operatorul de distribuţie concesionar este obligat să asigure dezvoltarea şi finanţarea reţelei electrice de distribuţie pentru electrificarea localităţilor ori pentru extinderea reţelelor de distribuţie în zona acoperită de contractul de concesiune, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale sau centrale, realizate în baza planurilor de dezvoltare regională şi de urbanism. În cazul în care realizarea acestor investiţii nu este justificată economic pentru operatorul de distribuţie concesionar, acestea pot fi finanţate prin coparticiparea autorităţilor publice. Prin Ordinul ANRE nr. 75/2013 a fost aprobată Metodologia pentru evaluarea condiţiilor de finanţare a investiţiilor pentru electrificarea localităţilor ori pentru extinderea reţelelor de distribuţie a energiei electrice, care permite evaluarea condiţiilor de finanţare a investiţiilor de către operatorul de distribuţie concesionar pe baza unui studiu de fezabilitate. Metodologia stabileşte etapele şi procedura de analiză şi soluţionare a cererilor de dezvoltare a reţelei electrice de distribuţie pentru electrificarea localităţilor sau pentru extinderea reţelei electrice de distribuţie, formulate de autorităţile administraţiei publice locale sau centrale în baza planurilor de dezvoltare regională şi de urbanism, inclusiv modalitatea de evaluare a condiţiilor de finanţare a lucrărilor respective și regimul de proprietate și de utilizare a capacităților după realizare. Modificări privind serviciul de distribuție prestat de operatorii de distribuție, alții decât operatorii concesionari Începând cu luna aprilie 2013, pentru operatorii de distribuţie a energiei electrice cu mai puţin de 100000 clienţi, calculul tarifelor pentru serviciul de distribuţie prestat se realizează în baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice de operatori, 32 Raport anual 2013___________________________________________________________________ alţii decât operatorii de distribuţie concesionari, aprobate prin Ordinul ANRE nr. 21/2013, care reprezintă revizuirea Metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 3/2007. Revizuirea Metodologiei a fost necesară pentru actualizarea şi corelarea cadrului de reglementare cu prevederile Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 și pentru precizarea condiţiilor de desfăşurare a serviciului de distribuţie a energiei electrice având în vedere că nu toți deținătorii de rețea întrunesc condiţiile necesare acordării unei licenţe pentru prestarea serviciului de distribuţie a energiei electrice, precum și numeroasele plângeri ale beneficiarilor serviciului de distribuţie prestat de operatorii economici care nu sunt titulari de licență. Astfel, Metodologia prevede: - simplificarea procedurilor birocratice, inclusiv reducerea costurilor aferente, prin crearea posibilității ca operatorii de distribuție pentru care legea nu impune deţinerea licenţei de distribuţie (atunci când puterea aprobată pentru utilizatorii reţelei, alţii decât deţinătorul, totalizează sub 1 MW) să poată stabili şi aplica tarife cu încadrarea în limitele precizate de Metodologie, fără a mai solicita la ANRE emiterea unei decizii în acest sens; pentru a asigura protecţia beneficiarilor serviciului, prestatorii au obligaţia de a anunţa în scris utilizatorii privind intenţia de a aplica un nou tarif iar în cazul în care utilizatorii contestă tariful propus, prestatorul are obligaţia de a solicita ANRE aprobarea tarifului; - obligații ale prestatorului cu scopul asigurării nivelului de calitate a serviciului prestat și anume de a opera şi întreţine rețeaua electrică deținută cu personal calificat sau prin intermediul unor firme specializate; - simplificarea relaţiilor contractuale dintre prestatori şi utilizatori. Metodologia precizează în mod explicit că activitatea operatorilor economici care închiriază către terţi spaţii care le aparţin aflate în interiorul clădirilor, centrelor comerciale, culturale, sportive, de agrement etc și care asigură alimentarea cu energie electrică a acestora, nu poate fi încadrată ca fiind prestare de serviciu de distribuție și, ca urmare, aceștia nu pot aplica tarife de distribuție locatarilor. Metoda de reglementare adoptată este de tip „cost plus”, astfel încât tariful reglementat acoperă costurile considerate justificate cu prestarea serviciului, la care se adaugă o rată reglementată a profitului de maxim 5 %. Modificări privind tariful practicat de operatorul pieței de energie electrică În anul 2013, prin Ordinul ANRE nr. 67/2013, a fost aprobată Metodologia de stabilire a tarifului reglementat practicat de operatorul pieţei de energie electrică reprezintând revizuirea Metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 17/2010, cu scopul actualizării prevederilor acesteia ca urmare a maturizării pieţelor centralizate de energie electrică şi de certificate verzi din România, precum şi pentru transpunerea prevederilor din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012. La elaborarea Metodologiei s-a avut în vedere folosirea eficientă a resurselor, îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor prestate precum şi viabilitatea financiară şi dezvoltarea operatorului pieţei de energie electrică. Tariful reglementat se aplică participanţilor la pieţele centralizate de energie electrică şi de certificate verzi şi urmărește alocarea corectă a costurilor justificate aferente activităţilor desfăşurate de operatorul pieţei de energie electrică. Metoda prin care se stabileşte tariful reglementat pentru serviciile prestate de operator este de tip „cost+”, venitul reglementat reprezentând suma dintre costurile totale justificate şi o cotă rezonabilă de profit, calculată ca procent din aceste costuri. 33 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Principalele prevederi ale Metodologiei sunt următoarele: - tariful reglementat asigură venitul reglementat necesar operatorului pieţei de energie electrică pentru operarea pieţelor centralizate de energie electrică şi certificate verzi, inclusiv pentru calculul obligaţiilor de plată/drepturilor de încasare pentru participanţii la piaţa de echilibrare şi pentru părţile responsabile cu echilibrarea; - tariful reglementat este alcătuit din următoarele componente: a) componenta de înscriere la pieţele centralizate aplicată la înscrierea unui participant la una sau mai multe pieţe centralizate; b) componenta de administrare a pieţelor centralizate aplicată anual fiecărui participant la pieţele centralizate, pentru fiecare piaţă centralizată la care este înscris; c) componenta de realizare a tranzacţiilor pe pieţele centralizate în care operatorul pieţei de energie este contraparte, aplicată fiecărui participant pentru tranzacţiile de vânzare/cumpărare realizate; d) componenta de realizare a tranzacţiilor pe pieţele centralizate unde operatorul pieţei de energie electrică nu este contraparte, aplicată fiecărui participant pentru tranzacţiile de vânzare/cumpărare realizate; - tariful reglementat este plătit de către participanţii la pieţele centralizate, care sunt beneficiarii direcţi ai serviciilor operatorului pieţei de energie electrică; - componentele tarifului reglementat se aplică participanţilor în baza convenţiilor de participare la pieţele centralizate, încheiate direct între S.C. OPCOM S.A., în calitate de operator al pieței de energie electrică și participanții la piața de energie electrică. - producătorii cu puteri instalate mai mici de 1 MW, beneficiază de o reducere semnificativă a valorilor componentelor de înscriere şi de administrare ale tarifului reglementat practicat de operatorul pieţei de energie electrică. Având în vedere că metodologia se aplică începând cu anul 2014, costurile și veniturile operatorului pieței urmează a fi monitorizate trimestrial de către ANRE pentru a se asigura corectitudinea alocării acestora între activităţile reglementate desfășurate de operator pe piața de energie electrică şi alte activităţi prestate de acesta. În baza prevederilor metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 67/2013 a fost elaborată de operatorul de piață și avizată de ANRE cu avizul nr. 52/2013 Procedura privind modalitatea și termenele de plată a tarifului reglementat practicat de operatorul pieței de energie. Procedura este aplicată de către operatorul pieței de energie electrică pentru facturarea și încasarea contravalorii componentelor tarifului reglementat și de către beneficiarii serviciilor prestate de către acesta și pentru efectuarea plăților aferente. Pentru a veni în sprijinul participanților la piață, operatorul pieței de energie electrică a prevăzut posibilitatea plății integrale sau în două tranșe egale a contravalorii componentei de administrare a piețelor centralizate, dat fiind faptul că un participant poate fi înscris la mai multe piețe și astfel are de plătit o sumă semnificativă. 34 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Modificări privind racordarea la rețelele electrice publice Regulamentul de racordare În conformitate cu prevederile art. 25 alin. (13) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, prin Ordinul ANRE nr. 59/2013 a fost aprobat Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, care a intrat în vigoare la data abrogării Hotărârii Guvernului nr. 90/2008, respectiv la 19.12.2013 Noul Regulament aduce completări şi modificări Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 90/2008, dintre care, cele mai importante sunt următoarele:  s-au introdus termene suplimentare pentru operatorul de reţea în scopul reducerii duratei procesului de racordare;  s-a introdus obligația operatorului de rețea de a emite un nou document - certificatul de racordare, prin care se certifică îndeplinirea condiţiilor de racordare la reţea, prevăzute în avizul tehnic de racordare valabil; certificatul de racordare se emite pentru un loc de producere sau de consum şi nu prevede numele titularului acestuia, motiv pentru care nu este necesară actualizarea certificatului de racordare la schimbarea denumirii utilizatorului sau la schimbarea titularului locului de producere sau de consum;  s-a prevăzut obligația constituirii de garanţii financiare de către utilizatori în favoarea operatorului de reţea, pentru locuri de consum şi/sau de producere cu o putere totală aprobată mai mare de 1 MW, dacă sunt necesare lucrări de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării;  s-au inclus prevederi referitoare la finanțarea lucrările de întărire a reţelei electrice în amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiţiilor tehnice necesare racordării unui utilizator, astfel: a) producătorii contribuie la finanţarea lucrărilor de întărire, cota de participare fiind inclusă în tariful de racordare (reglementat), stabilit conform Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare; b) realizarea lucrărilor de întărire necesare pentru racordarea unui loc de consum se face de către operatorul de reţea şi pe cheltuiala acestuia;  în procesul de racordare s-a introdus etapa de punere sub tensiune a instalaţiei de utilizare în scopul realizării probelor de punere în funcţiune a instalaţiilor de utilizare şi/ sau a receptoarelor ori a generatoarelor;  sunt prevăzute explicit soluţiile pentru racordarea generatoarelor în situaţia instalării acestora în incinta unui loc de consum existent;  sunt menţionate condiţiile pentru racordarea prin linie electrică directă a unui loc de consum al unui utilizator;  în anexele la regulament sunt prevăzute aspecte particulare privind: a) racordarea locuinţelor individuale cu o putere solicitată mai mică de 30 kVA, b) racordarea la RED a ansamblurilor de blocuri de locuinţe şi/sau de locuinţe individuale, c) racordarea la RED a zonelor industriale, comerciale sau de servicii comune; d) racordarea locurilor de producere la reţelele electrice cu tensiunea mai mare sau egală cu 110 kV (prin staţii electrice);  contractele de proiectare şi/ sau execuţie trebuie să respecte prevederile unui ghid de conţinut aprobat de ANRE;  s-a introdus obligația operatorilor de distribuţie condiţia de a realiza centre teritoriale de relaţii cu utilizatorii la distanţe rezonabile pentru aceştia; 35 Raport anual 2013___________________________________________________________________ procedurile proprii de racordare elaborate de operatorul de transport şi de sistem şi de operatorii de distribuţie concesionarise avizează de către ANRE; avizarea permite verificarea modului de organizare a activităţii operatorilor de reţea privind racordarea, în scopul îmbunătăţirii acesteia şi reducerii duratei procesului de racordare. Norme tehnice privind racordarea la rețelele electrice de interes public a centralelor electrice eoliene și fotovoltaice Norma tehnică ,,Condiţii tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public pentru centralele electrice eoliene”, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 51/2009, stabilește şi detaliază condiţiile tehnice de racordare specifice pentru centralele electrice eoliene, în conformitate cu prevederile generale ale Codului tehnic al reţelei electrice de transport şi ale Codului tehnic al reţelelor electrice de distribuţie, astfel încât să fie asigurată funcţionarea sigură a acestora şi siguranţa sistemului electroenergetic naţional. Prin Ordinul ANRE nr. 29/2013, norma tehnică menționată a fost revizuită ca urmare a modificării cadrului legislativ prin intrarea în vigoare a Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, precum a necesității clarificării unor prevederi ale acesteia. Astfel, a fost înlocuită noțiunea de punct comun de cuplare cu punct de racordare, unde se impune îndeplinirea condițiilor tehnice impuse prin normă, a fost limitat dreptul operatorilor de reţea de a pune condiţii suplimentare, cu excepția situaţiilor justificate de necesitatea menţinerii siguranţei sistemului electroenergetic naţional, s-a stabilit obligaţia operatorilor de reţea de a verifica dacă racordarea şi funcţionarea centralelor electrice eoliene îndeplinește condiţiile privind funcţionarea în domeniul de frecvenţă, de tensiune, capabilitatea de trecere peste defect şi calitatea energiei electrice. A fost stabilită necesitatea elaborării unei proceduri de verificare a conformității centralelor electrice eloliene cu condițiile tehnice impuse prin normă. De asemenea s-a specificat faptul că restricţionarea accesului se poate face doar în acord cu prevederile art. 25 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 şi s-a explicitat semnificaţia puterii maxime instalabile în centrale electrice eoliene, ca fiind puterea maximă instalată a tuturor centralelor electrice eoliene care pot funcţiona fără restricţii, conform condiţiilor din sistemul electroenergetic naţional, cel puţin 90 % din timpul unui an. Au fost incluse responsabilităţi ale operatorilor de rețea privind interconectarea sistemelor de comandă control. O modificare semnificativă a fost includerea în categoria de centrale dispecerizabile a centralelor cu puterea peste 5 MW, conform solicitării operatorului de transport şi de sistem dar cu exceptarea centralelor electrice cu puteri cuprinse între 5 MW şi 10 MW de la respectarea condiţiilor tehnice impuse centralelor dispecerizabile. Având în vedere că nu au fost modificate condiţii sau cerinţe tehnice existente, nu a fost necesară parcurgerea procedurii de notificare prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1016/2004 privind măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, precum şi al regulilor referitoare la serviciile societăţii informaţionale între România şi Statele Membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisia Europeană. Prin Ordinul ANRE nr. 30/2013, a fost aprobată Norma tehnică ,,Condiţii tehnice de racordare la reţelele electrice de interes public pentru centralele electrice fotovoltaice”. 36 Raport anual 2013___________________________________________________________________ Necesitatea elaborării acestei norme tehnice a apărut ca urmare a solicitărilor tot mai numeroase de racordare la sistemul electroenergetic al României a centralelor electrice fotovoltaice şi a preciza, în mod transparent, cerinţele tehnice de racordare pentru acestea. Astfel de cerinţe tehnice pe care trebuie să le îndeplinească centralele electrice fotovoltaice pentru racordarea la reţelele electrice publice, sunt deja adoptate și în alte ţări europene. La nivel ENTSO-E este în curs de aprobare codul de reţea care stabileşte cerinţe de racordare aplicabile tuturor categoriilor de generatoare (ENTSO-E Ne