Raport de activitate 2020

ătre autorități va accelera etapele subsecvente și PERSPECTIVE ÎN 2021 Pieţele financiare vor continua să fluctueze, influenţate în special de maniera de aplicare a măsurilor de atragerea de (noi) sancțiuni. restructurare vizate de Autoritatea de Supraveghere Financiară, dar şi de practicile unor entităţi private de profil destinate materializării propriilor interese. Sectorul agricol a continuat să fie marcat de absenţa unei strategii în domeniu, dificultăţi de promovare În sectorul bancar, există riscuri de creştere a creditelor neperformante, dar şi oportunităţi (conexe a producătorilor autohtoni şi lipsa unui sistem de irigaţii viabil. consolidării prezenţei statului în sistemul bancar). Piaţa de capital va rămâne stabilă şi se va dezvolta, ca În ceea ce priveşte siguranţa alimentară, nu au fost respectate norme specifice de combatere a urmare a trecerii la statutul de piaţă emergentă. Fondurile de pensii administrate privat se vor menţine la maladiilor, focarele de pestă porcină africană (PPA) reluând evoluţia ascendentă în partea doua a anului. un nivel crescut de concentrare şi la o pondere sub potenţial a capitalului autohton. Situaţia, favorizată de perpetuarea unor probleme în asigurarea trasabilității animalelor, a afectat exportul de animale vii şi a produselor conexe. Propagarea cazurilor de gripă aviară a fost stopată, însă există riscul apariţiei epizootiei. Asigurarea sustenabilităţii bugetului general consolidat a reprezentat o provocare majoră, îndeosebi ca urmare a efectelor generate de COVID-19. Alocarea de resurse financiare semnificative pentru PERSPECTIVE ÎN 2021 gestionarea crizei sanitare, corelată cu problemele în colectarea veniturilor (pe fondul persistenţei activităţilor evazioniste de mare amploare, favorizate inclusiv de perpetuarea unor deficienţe sistemice Vor persista deficienţe sistemice la nivelul unor instituţii cu responsabilităţi, precum şi acţiuni ale unor în activitatea instituţiilor abilitate), a condus la creşterea considerabilă a deficitului bugetar. grupuri de interese, având ca efecte derularea deficitară a unor proiecte, exploatarea necorespunzătoare Vulnerabilităţile la adresa sustenabilităţii bugetare au fost amplificate şi de manipularea, de către a unor terenuri şi nevalorificarea unor oportunităţi de dezvoltare. Se va menţine riscul reapariţiei gripei societăţi autohtone cu capital străin, a preţurilor de transfer în cadrul tranzacţiilor cu societăţile afiliate, aviare, precum şi al înmulţirii focarelor de PPA, pe fondul nerespectării normelor de biosecuritate şi a în vederea diminuării sau neevidenţierii profitului, precum şi în scopul externalizării de fonduri către agenţi imposibilităţii controlării integrale a propagării în mediul silvatic. economici din ţările de provenienţă a capitalurilor. Efecte negative au fost generate şi de demersurile unor societăţi de direcţionare de sume impozabile către entităţi offshore. Infrastructura şi piaţa de transport sunt subdezvoltate în raport cu necesităţile interne, pe fondul expertizei limitate şi managementului deficitar la nivelul administratorilor de infrastructură, precum şi al acţiunilor unor grupuri de interese vizând preluarea transportatorilor cu capital de stat (ori a cotelor de PERSPECTIVE ÎN 2021 piaţă). Antreprenori şi operatori străini pe segmentul rutier şi feroviar şi-au menţinut preocupările pentru Asigurarea sustenabilităţii bugetului general consolidat va constitui o provocare majoră pentru statul obţinerea de concesii nejustificate din partea entităţilor autohtone. român, în special prin prisma presiunii derivate din creşterea costurilor sociale în buget şi efectele negative Implementarea proiectelor de autostrăzi prevăzute în Master Planul General de Transport a fost marcată generate de contextul pandemic. Colectarea eficientă a veniturilor la bugetul de stat va depinde şi de de prestaţia deficitară a antreprenorilor, dar şi de implicarea redusă a instituţiilor cu atribuţii în domeniu progresul înregistrat în digitalizarea activităţilor specifice. în monitorizarea lucrărilor şi iniţierea de noi aplicaţii. Rata de absorbţie a fondurilor europene s-a menţinut pe un trend ascendent – 50% (exceptând plăţile PERSPECTIVE ÎN 2021 directe către fermieri) la începutul lunii decembrie, faţă de 32% la începutul anului, însă continuă să se situeze sub media UE (55%). Au persistat deficienţe sistemice pe componentele de accesare, management Se vor acutiza acţiunile grupurilor cu interese, în contextul în care s-a conturat un palier al intermediarilor şi control, precum şi practici de accesare preferenţială şi utilizare nejudicioasă, inclusiv ca urmare a unor (respectiv societăţi autohtone care îşi pun la dispoziţie cercul relaţional pentru obţinerea de facilităţi acţiuni sau inacţiuni pe diferite paliere decizionale instituţionale. necuvenite), iar antreprenorii (mai ales străini), care au acţionat în modalităţi neconforme, vor urmări să În contextul crizei sanitare, au existat sincope în implementarea aplicaţiilor aflate în derulare, inclusiv se racordeze la noi proiecte. cu replanificarea sau suspendarea unor activităţi, pe fondul restricţiilor de deplasare şi al obligativităţii Insuficienta dezvoltare a infrastructurii de transport va continua să limiteze perspectivele de creştere distanţării fizice. economică a ţării noastre şi de conectare la fluxurile comerciale europene. Calitatea serviciilor de transport se va menţine la un nivel inferior celor din majoritatea statelor UE, pe fondul finanţării insuficiente, uzurii şi managementului deficitar. PERSPECTIVE ÎN 2021 Perspectivele de accesare integrală a fondurilor europene alocate României şi de finalizare a investițiilor majore se vor menţine reduse (îndeosebi a celor destinate modernizării infrastructurii de transport şi a Piaţa asigurărilor a fost marcată de un grad ridicat de concentrare pe segmentul RCA, care generează celei de apă şi apă uzată). riscuri privind comportamente de piaţă neadecvate şi instabilitate în domeniu. Un debut optim al exerciţiului 2021–2027 va depinde de definitivarea documentaţiilor şi a sistemului de Sistemul bancar a fost stabil, cu o prezenţă consistentă a unor active cu lichiditate ridicată şi a unui management şi control, concomitent cu pregătirea unui portofoliu de proiecte relevante, care să poată fi excedent de capital peste cerinţele micro şi macro-prudenţiale. implementate de la începutul perioadei. În ceea ce priveşte piaţa de capital, în septembrie 2020 a intrat în vigoare statutul de piaţă emergentă O prioritate pentru surmontarea efectelor crizei sanitare şi susţinerea eforturilor de redresare economică şi au fost făcute progrese în operaţionalizarea contrapărţii centrale autohtone. Unii actori relevanţi au este finalizarea Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în acord cu priorităţile identificate în plan continuat însă strategia de lichidare a activelor, în condiţii de natură să afecteze interesele statului român. naţional şi cerinţele Comisiei Europene. 12/40 NECLASIFICAT 13/40 NECLASIFICAT RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2020 NECLASIFICAT RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ ÎN ANUL 2020 NECLASIFICAT Dezvoltarea societăţii informaţionale continuă să fie una secvenţială şi sub potenţial. Se menţin probleme progrese semnificative în reglementarea şi aplicarea unor mecanisme de stimulare a învăţământului precum lipsa de interconectivitate şi de acces rapid şi continuu la bazele de date relevante (pentru instituţii, profesional şi tehnic, precum și de formalismul în implementarea unor programe naţionale vizând mediul de afaceri şi populaţie), dar şi existenţa mai multor soluţii de tip „insular”, tehnologii costisitoare şi îmbunătăţirea condiţiilor în care învaţă elevii, reducerea absenteismului şi a abandonului şcolar şi lipsite de interoperabilitate. Marile proiecte de informatizare de la nivelul autorităţilor publice au trenat, profesionalizarea cadrelor. în lipsa unei viziuni coerente şi unitare. S-au menţinut practici neconcurenţiale la furnizorii şi integratorii În învăţământul superior s-au manifestat sincope de natură să diminueze eficienţa actului didactic, deși de soluţii informatice, precum şi negocieri netransparente pentru preluarea de cote de piaţă şi contracte. universităţile au demonstrat capacitate de adaptare la translatarea cursurilor în mediul online. Principalii operatori de comunicaţii au întreprins demersuri de implementare a tehnologiei 5G. PERSPECTIVE ÎN 2021 PERSPECTIVE ÎN 2021 Pe fondul deficienţelor în aplicarea măsurilor dedicate adaptării la condiţiile pandemiei, sunt previzibile Digitalizarea – una dintre principalele provocări cu care se confruntă ţara noastră – va continua să diminuarea nivelurilor generale de pregătire, profesionalizare şi specializare în diverse domenii, amplificarea reprezinte o condiţie sine qua non, (re)confirmată în context pandemic, pentru un ansamblu socio- tendinţei de marginalizare a elevilor aflaţi în situaţii vulnerabile, precum şi alimentarea confuziei şi a economic funcţional şi modern. Procesele aferente vor fi asociate, invariabil, şi cu interese subiective, tendinţei de scădere a încrederii în sistem. În condițiile menținerii unui management deficitar, efectele se divergente celor naţionale. vor resimți și în gestionarea resurselor financiare (bugetare sau comunitare) alocate diverselor proiecte Deşi este estimat că va genera venituri semnificative la buget, va ajuta la crearea de locuri de muncă şi la destinate dezvoltării și modernizării sistemului de învățământ. creşterea cifrei de afaceri din industrii inteligente, implementarea tehnologiei 5G va rămâne o provocare. Sectorul de cercetare, dezvoltare şi inovare a continuat să fie caracterizat de gestionarea ineficientă a resurselor financiare, lacune de reglementare, absenţa coerenţei instituţionale şi nivelul redus de RISCURI ŞI AMENINŢĂRI LA ADRESA VALORILOR corelare cu alte domenii de activitate, cu mediul privat şi cu cercetarea ştiinţifică internaţională. CONSTITUŢIONALE Sistemul public de sănătate a fost afectat major de pandemie. Asigurarea unei reacţii eficiente a fost PERSPECTIVE ÎN 2021 În absenţa unei viziuni coerente şi a predictibilităţii, continuităţii şi sustenabilităţii măsurilor în domeniu, grevată inclusiv de deficienţele în derularea unor procese cu caracter strategic şi coagularea unor grupuri este previzibilă menţinerea unui nivel scăzut de performanţă în activitatea de cercetare, în pofida de interese la nivelul unor instituţii-cheie în gestionarea crizei. necesităţilor de dezvoltare, în special în zona medicală. S-au înregistrat sincope în derularea proiectelor majore destinate dezvoltării sistemului sanitar, cu Vulnerabilităţile în planul accesării fondurilor europene în viitorul exerciţiu financiar şi al derulării impact asupra atingerii obiectivelor acestora şi finalizării la termenele stabilite sau într-un orizont de timp proiectelor internaţionale de cercetare generează premise consistente de afectare a intereselor României previzibil (Proiectul privind Reforma Sectorului Sanitar – Îmbunătățirea Calității și Eficienței Sistemului (asociate proiectelor ELI-NP, DANUBIUS-RI sau ALFRED). Sanitar și Spitalele Regionale de Urgenţă). Au persistat dificultăți asociate asigurării unor medicamente de uz uman de strictă necesitate sau fără Aplicarea deficitară a politicilor destinate prezervării patrimoniului cultural, lipsa unei strategii naţionale alternativă, discontinuităţile în aprovizionare favorizând utilizarea intensivă a autorizaţiilor de nevoi coerente, precum și neactualizarea unor documente programatice, au dus la degradarea, pierderea sau speciale, fapt care a tergiversat rezolvarea problemelor de fond și a generat un impact semnificativ nevalorificarea unor bunuri culturale importante din punct de vedere istorico-identitar. Activitatea unor asupra bugetului alocat domeniului. instituții-cheie a fost grevată de insuficienţa resursei umane şi de alocările bugetare insuficiente, precum Accesibilitatea serviciilor medicale disponibile prin sistemul de asigurări sociale de sănătate a fost şi de ingerinţe în obţinerea avizelor de specialitate, care duc la dezvoltarea haotică a peisajului urban. limitată, persistând practicile neconforme în gestionarea Fondului Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate, prejudiciat suplimentar și de funcţionarea deficitară a Platformei Informatice de Asigurări de Sănătate. PERSPECTIVE ÎN 2021 Este previzibilă perpetuarea deficienţelor pe linia gestionării adecvate a patrimoniului cultural naţional, PERSPECTIVE ÎN 2021 inclusiv pe fondul abordărilor subiective în cazul proiectelor iniţiate de persoane cu conexiuni în palierul managerial sau în foruri de specialitate, precum şi al ineficienţei mecanismelor instituţionale de verificare Sistemul public de sănătate va continua să se confrunte cu probleme majore de funcţionare (financiare, şi control (în plan central şi local). organizatorice, manageriale şi de reglementare). Perspectiva ameliorării situaţiei epidemiologice, în contextul campaniilor de vaccinare anti-COVID-19, ar putea fi afectată de receptivitatea redusă a Capacitatea administraţiei publice de a-şi îndeplini atribuţiile a fost afect