Directiva Inundații 2007/60/CE Ciclul II / Raport EPRI_RO6_Dobrogea_Litoral_2019.pdf

EVALUAREA PRELIMINARĂ A RISCULUI LA INUNDAȚII ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ DOBROGEA - LITORAL  Cuprins 1. Introducere ........................................................................................................................................ 1 2. Cadrul legal și instituțional .............................................................................................................. 3 3. Prezentare generală a spațiului hidrografic Dobrogea - Litoral .......................................................................... 6 3.1. Context fizico-geografic ............................................................................................................... 6 3.2. Context climatic ........................................................................................................................... 8 3.3. Resursele de apă ........................................................................................................................... 9 3.4. Zone protejate ............................................................................................................................. 10 3.5. Context socio-economic ............................................................................................................. 11 3.6. Patrimoniu cultural ..................................................................................................................... 13 3.7. Infrastructura de protecție împotriva inundațiilor ...................................................................... 13 4. Aspecte metodologice privind revizuirea și actualizarea E.P.R.I. .............................................. 17 4.1. Actualizarea procesului de identificare a evenimentelor istorice semnificative si a zonelor cu risc potential semnificativ la inundatii .............................................................................................. 17 4.2. Aspecte metodologice privind procesul de identificare a evenimentelor istorice semnificative 21 4.2.1. Identificarea și evaluarea inundațiilor istorice semnificative din sursă fluvială ...................... 21 4.2.2. Identificarea și evaluarea inundațiilor istorice semnificative din sursă pluvială ..................... 33 4.2.3. Pregătirea datelor necesare raportării etapei 1 din ciclul II al Directivei Inundații 2007/60/C.E. pentru zonele afectate de evenimente istorice semnificative............................................................. 35 4.2.4. Evaluarea pagubelor înregistrate ............................................................................................. 37 4.3. Identificarea și evaluarea viitoarelor inundații semnificative potențiale și a consecințelor negative potențiale asociate ............................................................................................................... 39 4.3.1. Stabilirea tronsoanelor de râu unde nu s-au înregistrat inundații istorice semnificative, dar pe care se pot produce evenimente semnificative în viitor .................................................................... 40 4.3.2. Metodologii simplificate pentru identificarea zonelor inundabile .......................................... 43 4.3.3. Efectele schimbărilor climatice asupra inundațiilor ................................................................ 45 4.3.4. Evaluarea consecințelor negative potențiale ........................................................................... 47 4.4 Aspecte metodologice privind procesul de definire a zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații............................................................................................................................................. 55 4.4.1. Desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații .............................................. 55 4.4.2. Rezultate la nivel național ....................................................................................................... 61 4.4.3. Estimarea consecințelor probabile la nivel de zonă cu risc potențial semnificativ la inundații................. 65 4.4.4. Stabilirea surselor, mecanismelor și caracteristicilor A.P.S.F.R.-urilor .................................. 70 4.4.5. Perspective .............................................................................................................................. 71 5. Evenimente istorice semnificative identificate pentru perioada 2010-2016 și inundații viitoare semnificative potențiale....................................................................................................................... 74  5.1 Inundații istorice .......................................................................................................................... 74 5.2 Evenimente istorice semnificative - ciclul II ............................................................................... 76 6. Zone cu risc potențial semnificativ la inundații ............................................................................ 82 7. Evaluarea consecințelor potențiale ale inundațiilor viitoare și influența schimbărilor climatice asupra riscului la inundații ................................................................................................................. 86 8. Coordonarea internațională și schimbul de informații în cadrul E.P.R.I. ................................. 92 9. Bibliografie ....................................................................................................................................... 93 FIGURI Figura 1.1 Etapele de implementare ale Directivei Inundații 2007/60/C.E. și termenele de finalizare .. 1 Figura 2.1 Delimitarea teritorială la nivel național a Administrațiilor Bazinale de Apă ......................... 4 Figura 3.1.1 Harta hipsometrică la nivelul A.B.A. Dobrogea – Litoral .................................................. 7 Figura 3.5.1 Utilizarea terenului la nivelul A.B.A. Dobrogea - Litoral ................................................ 12 Figura 3.7.1 Amenajările hidrotehnice existente la nivelul A.B.A. Dobrogea – Litoral ....................... 14 Figura 3.7.2 Schema de gospodărire a apelor existentă în spațiul hidrografic Dobrogea - Litoral ....... 16 Figura 4.1.1 Sinteza etapelor parcurse pentru a răspunde cerințelor E.P.R.I. din ciclul I ..................... 18 Figura 4.1.2 Sinteza etapelor parcurse pentru a răspunde cerințelor E.P.R.I. din ciclul II, în ceea ce privește evenimentele istorice semnificative din sursă fluvială .............................................. 20 Figura 4.2.1.1 Exemplu de date hidrologice prelucrate pentru analiza viiturilor produse în perioada 2010-2016................................................................................................................................ 29 Figura 4.2.1.2 Exemplu de corelație utilizată pentru extrapolarea valorilor Q10% în cazul în care acestea nu sunt determinate prin metode hidrologice exacte ............................................................... 30 Figura 4.2.1.3 Media coeficienților modul Q10% ai debitelor maxime lunare la nivelul principalelor Administrații Bazinale de Apă care au înregistrat evenimente istorice semnificative de inundații în perioada 2010-2016.............................................................................................. 30 Figura 4.2.1.4 Exemplificarea fluxului de filtrare și pregătire a datelor referitoare la localizarea evenimentelor istorice semnificative – pașii b), c) și d) (culorile diferite reprezintă evenimente diferite) .................................................................................................................................... 31 Figura 4.2.2.1 Evenimente istorice semnificative produse în perioada 2010-2016, raportate în Ciclul II de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. la nivel național .................................. 35 Figura 4.2.4.1 Tronsoane de râu afectate de evenimente istorice semnificative aflate în arii protejate 38 Figura 4.3.1.1 Evenimente istorice semnificative produse în perioada 2010-2016 și evenimente care se pot produce în viitor la nivel național, raportate în Ciclul II de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. ............................................................................................................ 41 Figura 4.3.2.1 Rezultatele calibrării metodei GRASS GIS cu sistem „Fuzzy” aplicat pe MDT-ul SRTM ...................................................................................................................................... 43 Figura 4.3.2.2 Aplicarea metodei GRASS GIS cu sistem „Fuzzy” la nivel național ............................ 44 Figura 4.3.2.3 Definirea Indicelui Poziției Topografice (după Jenness, 2006) ..................................... 45 Figura 4.3.3.1 Hidrograf simulat cu ajutorul modelului CONSUL ....................................................... 46 Figura 4.3.3.2 Extinderea zonelor susceptibile la inundații obținute prin metoda Fuzzy-GIS GRASS în scenariul actual și în scenariul schimbărilor climatice ............................................................ 47 Figura 4.3.4.1 Etape parcurse pentru determinarea numărului de locuitori .......................................... 49 Figura 4.3.4.2 Exemplu de calcul a populației posibil afectate din zona inundabilă ............................ 50 Figura 4.3.4.3 Inundație în orașul Tulcea în iulie 2017, când capacitatea de preluare a rețelei de canalizarea a fost depășită (Sursa: Jurnalul Prahovean) .......................................................... 51 Figura 4.3.4.4 Tronsoanele de râu din cadrul polilor de creștere potențial a fi afectate de inundații istorice semnificative ............................................................................................................... 54 Figura 4.4.1.1 Identificarea și desemnarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații (A.P.S.F.R.) ............................................................................................................................. 57 Figura 4.4.1.2 Clasele de susceptibilitate la viituri rapide determinate la nivelul României ................ 60 Figura 4.4.2.1 Modul de fundamentare a zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații nou propuse sau prelungite în Ciclul II de raportare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. .......................... 62 Figura 4.4.2.2 Zone cu risc potențial semnificativ la inundații (A.P.S.F.R.) ........................................ 64 în Ciclul II de raportare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. ................................................................ 64 Figura 4.4.3.1 Zone cu risc potențial semnificativ la inundații desemnate în Ciclul I de raportare modelate cu diferite tipuri de metode și surse de date pentru realizarea hărților de hazard .... 66 Figura 4.4.3.2 Zonele potențial inundabile determinate pe baza modelării cu sisteme Fuzzy .............. 67 Figura 5.1.1 Numărul de localități afectate de inundații/an .................................................................. 74 Figura 5.1.2 Numărul de case afectate de inundații/an.......................................................................... 75 Figura 5.1.3 Numărul de obiective socio-economice afectate de inundații ........................................... 75 Figura 5.1.4 Numărul de kilometri de drumuri afectate de inundații/an ............................................... 76 Figura 5.2.1. Tronsoane de râu și zone urbane afectate de inundații pe categorii de consecințe pentru evenimentele istorice semnificative din ciclurile I și II de implementare a Directivei Inundații 2007/60/C.E. la nivelul A.B.A. Dobrogea - Litoral ................................................................ 77 Figura 5.2.2 Localizarea inundațiilor istorice semnificative (pluvial, fluvial) și inundații viitoare semnificative potențiale identificate în cadrul Administrației Bazinale de Apă Dobrogea - Litoral - Ciclul II....... 81 Figura 6.1 Numărul de A.P.S.F.R. raportate în ciclul II pentru care au fost evaluate categorii de consecințe ................................................................................................................................ 82 Figura 6.2 Zonele cu risc potențial semnificativ la inundații identificate în cadrul Administrației Bazinale de Apă Dobrogea - Litoral ........................................................................................................ 85 Figura 7.1 Ponderea obiectivelor din zona inundabilă din totalul obiectivelor identificate la nivelul A.B.A. Dobrogea - Litoral (ZI - zona inundabilă)................................................................... 91 TABELE Tabelul 3.3.1. Principalele stații hidrometrice și parametri hidrologici caracteristici ............................. 9 Tabelul 4.2.1.1 Criterii preliminare pentru identificarea evenimentelor istorice semnificative la nivel național ................................................................................................................................................. 24 Tabelul 4.2.1.2 Criterii de evaluare a consecințelor pentru identificarea evenimentelor istorice semnificative la nivel național ................................................................................................. 27 Tabelul 4.2.1.3 Date privind evoluția din etapele de analiză pentru identificarea evenimentelor istorice semnificative ........................................................................................................................... 32 Tabelul 4.2.1.4 Centralizator al evenimentelor istorice semnificative .................................................. 32 Tabelul 4.3.4.1 Tipuri de consecințe potențiale din perspectiva raportării ........................................... 48 în cadrul Directivei Inundații 2007/60/C.E. și sursele inițiale de date utilizate .................................... 48 Tabelul 4.3.4.2 Elemente de calcul statistic al suprafeței construite și al numărului de locuințe potențial afectate pentru mediul urban și mediul rural ............................................................ 51 Tabelul 4.4.2.1 Situația centralizatoare a lungimii tronsoanelor A.P.S.F.R. în Ciclul II de raportare .. 63 Tabelul 5.2.1. Evenimente istorice semnificative identificate în cadrul A.B.A. Dobrogea - Litoral- Ciclul II ................................................................................................................................... 76 Tabelul 5.2.2. Centralizator al tronsoanelor de râu și al zonelor urbane afectate în cadrul evenimentelor istorice semnificative ............................................................................................................... 78 identificate la nivelul A.B.A. Dobrogea - Litoral - Ciclul II ................................................................. 78 Tabelul 5.2.3 Centralizator inundații viitoare semnificative potențiale ................................................ 80 la nivelul A.B.A. Dobrogea - Litoral..................................................................................................... 80 Tabelul 6.1. Zonele cu risc potențial semnificativ la inundații în A.B.A. Dobrogea - Litoral .............. 83 Tabelul 7.1 Indicatori de evaluare a consecințelor potențiale ale inundațiilor viitoare și ale zonelor inundabile . 89 Acronime A.B.A.- Administrația Bazinală de Apă A.N.A.R. - Administrația Națională „Apele Române” A.N.M. – Administraţia Naţională de Meteorologie A.P.S.F.R – Areas with Potential Significant Flood Risk (zone cu risc potențial semnificativ la inundații) C.E. – Comisia Europeană CLC – Corine Land Cover C.M.R. – Centrul Meteorologic Regional E.P.R.I. – Evaluarea preliminară a riscului la inundații E.P.R.T.R. – Registrul European al Poluanţilor Emişi şi Transferaţi GIS (Geographic Information System) – Sistem informațional geografic H.H. – Hărți de hazard la inundații H.R. – Hărți de risc la inundații I.C.P.D.R.( International Comision for Protection Danube River) – Comisia Internațională pentru Protecția fluviului Dunărea I.E.D. – Industrial Emissions Directive (Directiva privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) nr. 2010/75/UE I.N.H.G.A. – Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor I.P.P.C. – Integrated Pollution Prevention and Control (Prevenirea și controlul integrat al poluării) M.A.P. – Ministerul Apelor și Pădurilor M.M.A.P. – Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor M.M.P. – Ministerul Mediului și Pădurilor P.F.R.A. (Preliminary Flood Risk Assessemnet) – Evaluarea Preliminară a Riscului la Inundații PHARE – Programul Phare este unul dintre cele trei instrumente de pre-aderare prin care Uniunea Europeană a acordat asistenţă financiară ţărilor din Europa Centrală şi de Est candidate la aderare la Uniune P.M.R.I. – Planul de Management al Riscului la Inundații S.E.E. – Spațiul Economic European SPOT (Satellite Pour l’Observation de la Terre) – Sistem de observare prin satelit, de înaltă rezoluție UAT – Unități Administrativ-Teritoriale UoM (Unit of Management) – Unitate de management WISE – Water Information System for Europe – Sistem informațional european privind apele WSR – Weather Surveillance Radar  1. Introducere Directiva 2007/60/C.E. privind evaluarea și gestionarea riscului la inundații este al doilea pilon de bază al legislației europene, în domeniul apelor, după Directiva Cadru Apă 2000/60/C.E., și are ca obiectiv reducerea riscurilor