Raport anual ANRE 2017

i 2017, s-a constatat menţinerea strategiei FUI de a tranzacționa cantități importante pe PZU (peste 20% din totalul achiziției corespunzătoare furnizării la clienții finali); 37 - strategiile de ofertare pe piaţa de energie electrică ale unor producători din surse regenerabile, respectiv stabilirea ofertei de vânzare la nivelul puterii instalate, deşi energia electrică produsă are un caracter eminamente intermitent, diferenţele între contractat şi energia livrată fiind achiziţionate de pe PZU. Condiţiile meteo dificile ale lunii ianuarie au influenţat negativ funcţionarea unor producători eolieni, producţia fiind deficitară în raport cu valorile notificate în multe intervale orare. Funcţionarea intermitentă a unităţilor dispecerizabile de producere a energiei electrice din surse eoliene, cu pondere semnificativă în puterea instalată în SEN, a influenţat atât oferta de vânzare, cât şi pe cea de cumpărare. Nivelurile ridicate de producție medie orară din sursă eoliană se corelează cu scăderea PIP PZU și determină transformarea soldului net export-import, într-unul exportator; - absenţa ofertei pe PZU a capacităţii disponibile a producătorilor dispecerizabili în cogenerare, determinată atât de situaţia financiară precară, cât şi de dificultăţile tehnice legate de specificul tehnologiei utilizate. Astfel, situaţia financiară nu le-a permis acestora achiziţia de combustibil, unii dintre aceştia fiind deja grevaţi de obligaţii anterioare pe PE/dezechilibre şi plata serviciului de transport către CNTEE Transelectrica SA, iar în lipsa sarcinii termice în anumite perioade de timp, funcţionarea în regim de condensaţie înrăutăţeşte semnificativ parametrii de calificare pentru schema de sprijin de tip bonus; - notificările fizice predominant deficitare ale participanţilor la piaţă comparativ cu consumul înregistrat, care au determinat creşterea deficitului dintre producţie şi consum, impunând asigurarea deficitului de către operatorul pieţei de echilibrare prin dispecerizarea grupurilor disponibile. Creşterea PIP PZU a fost rezultatul unui proces cerere-ofertă (creşterea cererii de energie pe PZU în condiţiile unei oferte de vânzare limitată, corelată cu o creştere a necesarului de acoperit pe PE) pe fondul condiţiilor speciale din luna ianuarie 2017, PZU fiind prima componentă a pieţei angro care absoarbe toate informaţiile referitoare la condiţiile de piaţă disponibile la un moment dat pe pieţele de energie electrică din regiune. În aceste condiţii, în luna ianuarie, volumul tranzacţiilor stabilite pe PZU a înregistrat un maxim absolut de la lansarea acestei pieţe, reprezentând 46% din consumul intern prognozat, iar preţul mediu lunar a fost de 337,74 lei/MWh, cel mai mare preţ orar de închidere a pieţei fiind de 653,68 lei/MWh (intervalul 10 al zilei de 31 ianuarie); preţul de închidere a pieţei s-a aliniat la preţurile spot din ţările cu care România este cuplată în proiectul 4M MC, în special la cel din Ungaria, reflectând astfel deficitul mare de producţie din zonă. Gradul de concentrare a PZU a indicat o piaţă neconcentrată, neexistând participanţi dominanţi, iar posibilităţile de manipulare a acestei pieţe sunt extrem de reduse, având în vedere şi funcționarea în regim cuplat în cadrul 4M MC. În plus, în analizele efectuate şi transmise la ANRE în conformitate cu obligațiile acestuia ce decurg din prevederile Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului prinvind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie (REMIT) şi ale cadrului de reglementare naţional în vigoare, OPCOM SA nu a semnalat comportamente ale participanţilor care să conducă la suspiciunea manipulării PZU. Având în vedere prevederile noului pachet legislativ european privind adaptarea şi flexibilizarea modelului actual de piaţă pentru integrarea producţiei din surse regenerabile, care deţine o pondere din ce în ce mai mare în mixul energetic european, concomitent cu reducerea costurilor de operare ale sistemului, se va accentua rolul pieţelor de tranzacţionare pe termen scurt (PZU şi PI), ce va determina o creştere a volumelor tranzacţionate pe aceste pieţe. 38  A fost analizată şi creşterea PIP PZU din lunile iulie şi august 2017, pe fondul aceloraşi factori de influenţă favorizanţi (condiţii meteo extreme, resurse hidro diminuate, indisponibilităţi ale grupurilor dispecerizabile). Suspendarea licitațiilor pe PCSU pentru trimestrul III 2017 (piață destinată asigurării achiziţiei FUI pentru acoperirea consumului clienţilor beneficiari ai Serviciului Universal), decisă de ANRE în vederea diversificării portofoliului FUI și scăderii presiunii asupra PZU1, prin orientarea FUI către pieţele centralizate de contracte administrate de OPCOM SA (PCC), nu a condus însă la obținerea rezultatului scontat, FUI tranzacţionând cantităţi nesemnificative pe respectivele pieţe. Este probabil ca acest comportament să fi fost determinat mai degrabă de decizii manageriale legate de existența unor limite ale prețului mediu de achiziție recunoscut în stabilirea costurilor justificate conform metodologiei de tarifare, care aveau ca referinţă, la momentul respectiv, preţul mediu de pe PZU, decât de oportunitățile oferite de pieţele la termen. O altă cauză ar putea fi reprezentată de structura de producție disponibilă, influențată în mod nefavorabil de dezvoltarea consistentă din ultimii ani a producerii din surse regenerabile cu caracter intermitent, cu posibile efecte negative asupra siguranței în funcționarea SEN, în condițiile unui consum crescut de energie electrică.  În conformitate cu prevederile art. 11 alin. b) din Metodologia de monitorizare a pieţei angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţă şi prevenirea abuzului de poziţie dominantă, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 35/2006, cu modificările şi completările ulterioare, compartimentul de profil al ANRE a demarat colaborarea cu Consiliul Concurenţei în vederea analizării modului de funcţionare a pieţei concurenţiale de servicii tehnologice de sistem (STS). Aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţa de STS se bazează şi pe o monitorizare permanentă a activităţii participanţilor, realizată în conformitate cu cadrul legal aplicabil. Indicatorii de concentrare calculaţi pentru piaţa de STS, prezentaţi în rapoartele lunare privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică, au indicat o concentrare ridicată a puterii de piaţă şi existenţa unei poziţii dominante pe piaţă.  Pe parcursul anului 2017, s-a constatat, pornind de la datele raportate lunar de participanţii la piaţa de energie electrică, creşterea numărului de furnizori activi pe piaţa concurenţială a clienţilor casnici. Se remarcă și o creştere substanţială a cantităţii de energie electrică furnizată concurenţial clienţilor casnici în perioada 2013 – 2017, determinată de eliminarea treptată a tarifelor reglementate, prin schimbarea furnizorului sau oferirea posibilităţii clienţilor casnici de a opta pentru furnizarea în regim concurențial, de către același FUI, așa cum rezultă din tabelul următor: Evoluţia cantităţii de energie electrică furnizată clienţilor casnici in regim concurential în perioada 2013-2017 Cantitate anuala nr. din care An / luna (GWh) furnizori FUI producători 2013 2,34 6 1 1 2014 4,70 15 1 3 2015 12,61 31 4 3 2016 183,42 47 5 3 2017 1366,34 53 5 6 1 Până la aprobarea Ordinului președintelui ANRE nr. 75/2017, achiziția de către FUI a energiei electrice prognozată a fi furnizată la tarife CPC se realiza numai prin contracte bilaterale, încheiate în urma licitațiilor desfășurate pe PCSU, iar diferențele dintre consumul realizat și cel asigurat prin contractele încheiate pe PCSU se putea tranzacționa pe PZU, PI și/sau la preț de dezechilibru. 39  Participarea la elaborarea Raportului naţional destinat îndeplinirii obligaţiilor de raportare prevăzute în Directiva 2009/72/CE. Întocmirea secţiunilor bazate pe informaţiile rezultate din activitatea de monitorizare a pieţei de energie electrică a fost însoţită de culegerea şi prezentarea sintetică a unui set semnificativ de indicatori specifici pe toate componentele pieţei de energie electrică din România, destinaţi realizării Raportului anual ACER/CEER asupra rezultatelor monitorizării pieţelor interne de energie electrică şi gaze naturale în 2016.  Procesul de armonizare a modului actual de culegere a datelor de tranzacţionare (direct de la participanţii la piaţa angro de energie electrică) cu prevederile REMIT (respectarea principiului evitării dublei raportări) a continuat cu procesul de consultare publică pe marginea propunerii de revizuire a principiilor metodologice de desfăşurare a activităţii de monitorizare a pieţei angro de energie electrică.  A continuat verificarea şi actualizarea informaţiilor din Registrul naţional al participanţilor la piaţa angro de energie.  A fost asigurată participarea în grupurile de lucru organizate la nivelul ACER şi CEER pentru aplicarea la nivel naţional a prevederilor REMIT. Activităţile desfăşurate au vizat urmărirea fazelor de punere în aplicare la nivel naţional pentru anul 2017 şi îndeplinirea obligaţiilor ce revin atât autorităţii de reglementare, cât şi participanţilor la piaţa angro.  A continuat colaborarea cu operatorul de transport şi sistem - CNTEE Transelectrica SA în vederea raportării de date pentru monitorizarea pieţei de energie din regiunea a 8-a Sud-Est Europeană, proiect derulat sub egida Comunităţii Energetice; componenta principală a activităţii de monitorizare vizează o evaluare a activităţii desfăşurate pe piaţa de alocare a capacităților de interconexiune pe graniţele fiecărei ţări din regiune. A continuat și procesul de verificare a modului de respectare de către participanții la piață a obligațiilor pe care aceștia le dețin în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 543/2013 al Comisiei din 14 iunie 2013 privind transmiterea și publicarea datelor pe piețele energiei electrice și de modificare a Anexei I la Regulamentul (CE) nr. 714/2009. Aplicarea la nivel naţional a prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie. În cursul anului 2017, au fost întreprinse o serie de activităţi în vederea aplicării prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie (REMIT) şi ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei privind raportarea de date, pentru punerea în aplicare a art. 8 alineatele (2) şi (6) din REMIT. Astfel, au fost continuate acţiunile de conştientizare a operatorilor economici deja înscrişi în Registrul naţional al participanţilor la piaţa angro de energie instituit la ANRE în vederea actualizării câmpurilor de date din Anexa 3 - Informaţii privind participantul la piaţa angro de energie (de exemplu codul EIC, pagina de internet, locul publicării informaţiilor privilegiate) şi Anexa 7 - Informaţii privind părţile delegate pentru a raporta în numele participantului la piaţa angro de energie (codul unic al părții delegate să raporteze în numele participantului la piaţă) din Procedura de înregistrare a participanţilor la piaţa angro de energie în Registrul naţional. Aceste acţiuni s-au desfăşurat concomitent cu acțiunile OPCOM SA legate de 40 obligativitatea obţinerii codului ACER (şi deci, implicit, necesitatea înscrierii în Registrul naţional) pentru titularii de licenţă care doresc să tranzacţioneze pe pieţele centralizate din administrarea sa. În acest fel, în anul 2017, au fost înregistraţi 32 de participanţi noi pe pieţele angro de energie electrică şi gaze naturale, conform cerinţelor REMIT. La sfârşitul anului 2017, deţineau cod ACER emis de ANRE un număr de 666 de participanţi pe pieţele angro de energie electrică şi gaze naturale şi 3 entităţi de tip RRM (Mecanisme de Raportare Înregistrate/Registered Reporting Mechanisms), OPCOM SA, Bursa Română de Mărfuri şi Transgaz, terţe părţi autorizate de ACER pentru raportarea de date de tranzacţionare şi date fundamentale în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014. În cursul anului analizat, ANRE a primit 3 notificări privind suspiciuni de încălcare a prevederilor art. 3 şi/sau 5 din REMIT, în conformitate cu prevederile art. 15 din REMIT, referitoare la tranzacţii realizate pe piaţa angro de energie electrică. Cazurile notificate se află în diferite stadii de analiză, de la analiza preliminară până la direcţionarea acestora către compartimentul de investigaţii, în conformitate cu regulamentul elaborat potrivit legislaţiei primare şi procedura operaţională de gestionare a notificărilor de încălcări ale art. 3 şi art. 5 din REMIT. Totodată, în anumite cazuri, ANRE colaborează cu alte instituţii şi autorităţi naţionale, direcţionând către acestea rezultatele analizelor preliminare. În ceea ce priveşte etapele de analiză/investigare legate de cazurile menţionate, ANRE a colaborat permanent cu ACER, cu participanţii la piaţă şi cu operatorul pieţei de energie electrică şi gaze naturale. În plus, au avut loc întâlniri de lucru cu reprezentanţi ai Consiliului Concurenţei, în virtutea protocolului de colaborare încheiat între cele două instituţii, fiind dezbătute teme legate de tipurile de manipulări ale pieţei de energie şi modelele de comportament anticoncurenţial care pot conduce la manipulări de preţ pe piaţa de energie electrică. Analiza cazurilor de suspiciuni de încălcări ale REMIT se realizează în conformitate cu principiile, procedeele şi criteriile descrise în deciziile, normele şi documentele cu caracter orientativ ale ACER, dintre care menţionăm Ghidul de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie şi notele de orientare în care ACER detaliază modalitatea de aplicare a definiţiilor de la art. 2 din REMIT. În plus, compartimentul de profil din ANRE are în vedere permanent îmbunătăţirea cooperării cu administratorii platformelor de tranzacţionare în vederea respectării obligaţiilor pe care aceştia le au în conformitate cu art. 15 din REMIT, în calitate de persoane care realizează tranzacţii cu titlu profesional, precum şi a aplicării interdicţiilor cu privire la abuzul de piaţă al participanţilor la piaţă. În 2017, compartimentul de profil a continuat să ofere îndrumare participanţilor la piaţă care au solicitat lămuriri cu privire la diverse aspecte legate de înscrierea în Registrul naţional al participanţilor la piaţa angro de energie, modul de raportare a datelor de tranzacţionare, a datelor fundamentale, a excepţiilor de la raportare prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1348/2014 al Comisiei. Structura energiei electrice produsă în unităţi dispecerizabile În baza prevederilor Metodologiei de monitorizare a pieţei angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurenţă pe piaţă şi prevenirea abuzului de poziţie dominantă (Ordinul ANRE nr. 35/2006 41 cu modificările ulterioare) - Metodologia de monitorizare PAN - procesul de monitorizare lunară a sectorului de producere s-a adresat activității producătorilor de energie electrică deţinători de unităţi dispecerizabile (UD), indiferent de tipul de resursă primară utilizat, din perspectiva participării lor la piaţa de energie electrică. Din datele colectate lunar de la un număr de 125 producători deţinători de UD pentru energie electrică din sursă hidro, nuclear, termo, eolian, fotovoltaic şi biomasă (cel puţin a unui grup dispecerizabil), atât titulari de licenţă cu capital de stat, cât şi aparţinând sectorului privat, a rezultat că în anul 2017 a fost produsă o cantitate de energie electrică de 61.324 GWh, faţă de 61.797 GWh înregistrată în anul 2016. Acelaşi raport se menţine şi în cazul cantităţii de energie electrică livrată în reţele (inclusiv consumul propriu şi energia vândută direct la barele centralelor), care în anul 2017 a fost de 57.484 GWh, cu cca. 445 GWh mai mică faţă de cea din anul precedent. Prezentăm în continuare structura energiei electrice livrate din unităţi de producere dispecerizabile, calculată pe tipuri de resurse convenţionale şi neconvenţionale. Sursa: Raportările producătorilor dispecerizabili de energie electrică - prelucrare ANRE - Pornind de la cantităţile de energie electrică raportate în conformitate cu Metodologia de monitorizare PAN, prezentăm situaţia producătorilor dispecerizabili în funcţie de energia electrică produsă în centralele proprii, în anul 2017, comparativ cu anul 2016. Energie el