Raportul anual al Consiliului Fiscal

evoluțiile ulterioare infirmând prognozele optimiste care au stat la baza creșterii substanțiale a punctului de pensie. Autofinanțarea sistemului a scăzut abrupt din anul 2006 (de la 111,8%) până în anul 2011 (la 73,02%), ajungând la minimul istoric de 65,4% în anul 2016. În 2018, capacitatea de autofinanțare a înregistrat o ușoară revenire, ajungând la 83,6%, iar creșterea a continuat în anul 2019, când s-a înregistrat valoarea de 87,5%. În anul 2020 s-a înregistrat o reducere semnificativă a gradului de autofinanțare a sistemului, valoarea acestuia fiind de 76,24%, urmată de o creștere graduală până la 80,1% în 2023. În anul 2024, autofinanțarea sistemului a înregistrat o scădere importantă la nivelul de 73,55%, proiecțiile MF indicând o reducere a indicatorului până la 70,3% în 2026, urmată de o revenire la 73% în 2028.

Graficul 19: Evoluția numărului de pensionari versus numărul de salariați (mii persoane)

     9.000                                                      Pensionari de asigurări sociale de stat                                                             Pensionari de asigurări sociale agricultori
                                                                Pensionari de asigurări sociale culte                                                               Pensionari de asigurări sociale avocați
     8.000
             8.156                                              Pensionari MApN, MAI, SRI                                                                           Numar salariați
     7.000
                                                 6.173                                       116 126 129 131
                                                                                      110                                136
                                                                               104                                              143 147 151 155 156
     6.000                                                       90
                                                                        93
                                                                                                                                                                   155 155                                                                                    5.412
                                                         85                                                                                                                      154 152 150 152

1677 1572 1474

78 1767

165 178 178 180 1292 1005 1751

188 195 203 215 737 77 799 932 866

677 619 1713

564 513 5.000

464 419 376 336 1682

299 265 229 194 168 1649

146 76 1612

74 1587

74 1478

4.000 1139

74 999 1016 1007

3.000 4767 4744 4718

4702

4683

4684 4681 4682

4678 4678

4675 4672 4664

4654 4643 4633 4611

4607 4601 4597

4590 4570 4535 4426 4246 4074 3924 3782

2.000 3652 3519 3359 3174 3124 2941 2493

1.000

0 1990

2007 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

2002 2003 2004 2005 2006

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

2020 2021 2022 2023 2024 Sursa: INS, mai puțin număr salariați 2023 și 2024, pentru care sursa este CNSP, Prognoza de primăvară 2025

Decizia de majorare a unor cheltuieli permanente, cum sunt cele aferente pensiilor, ar trebui să aibă în vedere trendul încasărilor din contribuții, precum și prognozele privind raportul salariați-pensionari, mai ales că, în contextul accentuării fenomenului de îmbătrânire demografică, la 1 ianuarie 2018 populația cu vârsta de 65 de ani și peste a depășit numeric populația cu vârsta între 0-14 ani. Raportul dintre numărul de contribuabili și numărul de beneficiari (Graficul 19) a scăzut puternic în ultimii 30 de ani, de la 2,28 salariați la un pensionar în anul 1990, la doar 1,09 în anul 2024. Mai mult, proiecțiile CE 38 estimează că acest raport se va reduce la 0,84 salariați la un pensionar până în anul 2050. Astfel, a devenit evidentă necesitatea de a identifica o regulă de indexare care să asigure sustenabilitatea pe

38 Conform The 2024 Ageing Report: Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2022-2070), https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/971dd209-41c2-425d-94f8- e3c3c3459af9_en?filename=ip279_en.pdf.

63