Raport privind execuţia bugetară - trimestrul II 2023

ctele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile s-au dublat (+7,44 miliarde lei), iar ca procent în PIB și-au crescut valoarea cu 0,4 puncte procentuale de la 0,5% din PIB în trimestrul II 2022 la 0,9% din PIB în perioada analizată. În comparație cu al doilea trimestru al anului 2022 în perioada analizată au fost înregistrate plăți aferente proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile aferente noului cadru financiar 2021-2027 cât și aferente proiectelor cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR ceea ce reprezintă o influență de +1,75 miliarde lei. Totodată se constată o accelerare a plăților pentru proiectele finanțate din fondurile externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 creșterea comparativ cu trimestrul II 2022 fiind de 90,2%. Cheltuielile de capital au reprezentat 0,6% din PIB și s-au efectuat în proporție de 92,2% comparativ cu programul trimestrial. Comparativ cu aceeași perioadă a anului 2022 cheltuielile de capital au crescut în termeni nominali cu 37,9%, iar ca pondere în PIB au crescut cu 0,1 puncte procentuale de la 0,5% din PIB în trimestrul II 2022 la 0,6% din PIB în trimestrul II 2023. Cheltuielile pentru investiții (includ cheltuielile de capital, precum și cele aferente programelor de dezvoltare finanțate din surse interne și externe) în al doilea trimestru al anului 2023 au totalizat, în termeni nominali, 19,64 miliarde lei (1,2 % din PIB) în creștere cu 55,89% comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent. CONCLUZII Având în vedere evoluția veniturilor și cheltuielilor bugetare, soldul bugetar aferent trimestrului II al anului 2023 s-a situat peste ținta trimestrială. Totuși această depășire a fost acoperită în totalitate de economiile înregistrate în primul trimestru ceea ce a condus la încadrarea în ținta stabilită pentru primul semestru al anului 2023. În perioada analizată veniturile bugetului general consolidat nu au reușit să atingă nivelul programat atât pe fondul nerealizării veniturilor programate a fi încasate din economia internă, dar mai ales pe fondul nerealizării veniturilor programate a fi atrase din fondurile externe nerambursabile. În al doilea trimestru al anului 2023 veniturile aferente asistenței financiare nerambursabile alocate PNRR al căror nivel este corelat cu propunerile ordonatorilor principali de credite privind prevederile bugetare pentru proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile sunt mult sub nivelul programat. Cheltuielile bugetului general consolidat efectuate în perioada analizată s-au situat sub nivelul programat în cazul majorității titlurilor de cheltuieli, niveluri mult diminuate fiind înregistrate în cazul cheltuielilor aferente proiectelor finanțate din PNRR și cheltuielilor aferente programelor cu finanțare rambursabilă. Se remarcă o accelerare a cheltuielilor de capital, comparativ cu trimestrul anterior, plățile din perioada analizată atingând prodentul de 92,2% din nivelul programat iar comparativ cu trimestrul II 2022 creșterea este de 37,9%(+2,5 miliarde lei). Totodată se constată o accelerare a plăților pentru proiectele finanțate din fondurile externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 creșterea comparativ cu trimestrul II 2022 fiind de 90,2% iar gradul de efectuare al plăților programate pentru perioada analizată a fost de 93,5%. Absorbția fondurilor externe nerambursabile, cât și a sumelor atrase din Planul Național de redresare și reziliență reprezintă una dintre prioritățile Guvernului României. Alocarea substanțială de fonduri din partea Uniunii Europene trebuie valorificată optim, reprezentând un element central al sustenabilității bugetare prin prisma strategiei investiționale și a caracterului nerambursabil al acestor fonduri. Considerăm că ordonatorii principali de credite trebuie să acorde o atenție deosebită și să întreprindă toate eforturile în vederea utilizării creditelor bugetare alocate cu această destinație, să fie depuse eforturi de accelerare a implementării proiectelor astfel încât sumele atrase din fonduri externe nerambursabile cât și cele aferente proiectelor finanțate din PNRR în perioada următoare să recupereze din decalajul înregistrat în perioada analizată. Totodată este necesar ca în perioada următoare să fie intensificate eforturile de colectare astfel încât să fie recuperat în proporție cât mai mare decalajul față de nivelul programat al veniturilor din economia internă înregistrat în primul semestru al anului 2023. În contextul economic și geo politic actual, extrapolând trendul veniturilor și a cheltuielilor pe baza datelor operative, precum și a modificările survenite în planificarea trimestrială, estimăm că pentru menținerea deficitului bugetar anual în țintă inițială de 4,4% din PIB, este necesar întreprinderea tuturor măsurilor de eficiență și control, pentru colectarea veniturilor din economia internă la nivelul programat. De asemenea, în cazul ordonatorilor principali de credite este necesară prudență în angajarea de noi cheltuieli și o mai mare rigurozitate în programarea cheltuielilor bugetare, precum și urgentarea de atragere a fondurilor externe nerambursabile atât pe cadrul de programare financiar 2014-2020 dar mai ales pe cadrul financiar 2021-2027 și cele aferente PNRR acestea din urmă înregistrând un decalaj major între nivelul programat și execuție în semestrul I 2023.