Raport privind starea învățământului superior din România

MINISTERUL EDUCAȚIEI Raport privind starea învățământului superior din România 2022 – 2023 București, decembrie 2023  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 CUPRINS LISTĂ DE ABREVIERI ............................................................................................................4 REZUMAT EXECUTIV ............................................................................................................6 PARTEA I – ANALIZA OFERTEI ȘI CERERII SISTEMULUI DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR ................................................................................................................................12 I.1. Rețeaua instituțiilor de învățământ superior .........................................................................12 I.2 Participarea la învățământul superior ...................................................................................15 I.2.1 Evoluția numărului de studenți ................................................................................................................... 15 I.2.2 Rata specifică de cuprindere pe vârste ........................................................................................................ 35 I.2.3 Rata brută de cuprindere ............................................................................................................................. 37 I.3 Situația școlară a studenților ..................................................................................................38 I.3.1. Rata de promovare în învățământul universitar de licență ......................................................................... 38 I.3.2. Absolvenți ai învățământului superior ....................................................................................................... 40 I.4 Resurse umane în învățământul superior ...............................................................................47 I.4.1 Evoluția personalului angajat ...................................................................................................................... 47 I.4.2 Ponderea personalului didactic pe sexe ...................................................................................................... 50 I.4.3 Numărul de studenți ce revine unui cadru didactic ..................................................................................... 51 PARTEA A II-A. ACȚIUNI RELEVANTE ȘI REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL UNIVERSITAR 2022-2023 .....................................................................................................52 II.1 Asigurarea cadrului normativ al sistemului de învățământ superior ....................................52 II.1.1 Legi ............................................................................................................................................................ 52 II.1.2 Ordonanțe de urgență ................................................................................................................................. 52 II.1.3 Hotărâri de guvern ..................................................................................................................................... 52 II.1.4 Ordine de ministru ..................................................................................................................................... 53 II.2 Participarea la forme de învățământ superior .......................................................................59 II.2.1 Analize şi studii suport pentru fundamentarea politicilor publice pentru învățământul superior .............. 59 II.2.2. Sprijinirea studenților din grupurile subreprezentate pentru participarea în învățământul superior ......... 61 II.2.3 Sprijinirea elevilor la tranziția dintre învățământul liceal și cel superior................................................... 62 II.2.4 Universități românești în rețeaua Universităților Europene ....................................................................... 62 II.2.5 Reglementarea generală a modului de funcționare a programelor de studii universitare de tip dual ......... 63 II.3 Participarea la forme de educație pe tot parcursul vieții ......................................................67 II.4 Internaționalizarea sistemului universitar ............................................................................67 II.4.1 Promovarea ofertei educaționale ............................................................................................................... 67 II.4.2 Mobilități internaționale ............................................................................................................................ 68 II.5. Capacitatea managementului universitar de a implementa politici naționale .....................71 II.6 Calitatea studiilor doctorale și climatul etic din mediul academic......................................73 II.7 Sprijinirea dimensiunii anteprenoriale în rândul studenților ................................................73 II.8 Ecosistem digital pentru învățământul universitar ...............................................................74 II.9 Proiecte/programe finanțate din fonduri europene ..............................................................75 2  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 PARTEA A III-A - DIRECȚII DE DEZVOLTARE ............................................................79 A ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SUPERIOR 2024 ..........................................................................79 III.1 Creșterea participării la forme de învățământ universitar ...................................................79 III.2 Creșterea participării la forme de educație pe tot parcursul vieții ......................................80 III.3 Intensificarea eforturilor de internaționalizare a învățământului superior românesc .........80 III.4 Creșterea capacității managementului universitar de a implementa politicile naționale ....82 III.5 Creșterea autonomiei universitare în ceea ce privește utilizarea fondurilor proprii și politicile de resurse umane..........................................................................................................82 III.6 Calitatea studiilor doctorale și consolidarea unui climat etic în mediul universitar ...........83 III.7 Susținerea parteneriatelor, deschiderea către societate, orientarea către zona ȘTIM .........83 III.8 Dezvoltarea unui ecosistem digital pentru învățământul universitar ..................................84 ANEXE.......................................................................................................................................85 OPIS TABELE ..........................................................................................................................85 OPIS FIGURI ............................................................................................................................87 3  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 Listă de abrevieri ACBS – Agenția de Credite și Burse de Studii ANC – Autoritatea Națională pentru Calificări ANS – Platforma națională de colectare a datelor statistice pentru învățământul superior ANFP – Agenția Națională a Funcționarilor Publici ANOFM – Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ANPCDEFP – Agenția Națională pentru Programe Comunitare în Domeniu Educației și Formării Profesionale ARACIS – Agenția Română pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior CCOC – Centre de Consiliere și Orientare în Carieră COM – Comisia Europeană CEEPUS – Central European Exchange Program for University Studies (Programul de Schimburi de Studii Central European) CNAAIS – Chestionarul Național privind Angajabilitatea Absolvenților de Învățământ Superior CNATDCU – Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare CNC – Cadrul Național al Calificărilor CNCIS – Cadrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior CNFIS – Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Superior CNPEE-UCE - Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație – Unitatea de Cercetare în Educație CNSPIS – Consiliul Național de Statistică și Prognoză a Învățământului Superior DD – Domeniu de doctorat DL – Domeniu de licență DM – Domeniu de masterat EHEA – European Higher Education Area (Spațiul European al Învățământului Superior) ECTS – European Credit Transfer and Accumulation System (Sistemul european de acumulare și transfer al creditelor de studii) EQPR – European Qualifications Passport for Refugees (Pașaportul European al Calificărilor pentru Refugiați) EQAR – European Quality Assurance Register for Higher Education (Registrul European al Agenţiilor de Asigurare a Calităţii în Învățământul Superior) ESCO –– European Classification of Skills, Competences, Qualifications and Occupations (Clasificarea europeană a aptitudinilor/competenţelor, calificărilor şi ocupaţiilor) EUA – European University Association (Asociația Universităților Europene) EUROSTAT – Oficiul de Statistică al Comisiei Europene FDI – Fondul de dezvoltare instituțională FESI – Fondul European Structural și de Investiții FSE – Fondul Social European HE – Higher Education (Învățământ superior) HG – Hotărâre a Guvernului IIS – Instituții de Învățământ Superior 4  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 INS – Institutul Național de Statistică IOSUD – Instituție organizatoare de studii universitare de doctorat INCD – Institute naționale de cercetare - dezvoltare ISCED - The International Standard Classification of Education (Clasificarea Internațională Standard a Educației) MCSI – Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale ME – Ministerul Educației MFP – Ministerul Finanțelor Publice MRR – Mecanismul de Redresare și Reziliență OCDE – Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică OG – Ordonanță de Guvern OME – Ordinul Ministrului Educației OUG – Ordonanță de Urgență a Guvernului POCU – Programul Operațional Capital Uman POEO – Programului Operațional Educație și Ocupare PNRR – Planul Național de Redresare și Reziliență PNRAU - Program Național de Reducere a Abandonului Universitar REI – Registrul Educațional Integrat REVISAL – Registrul Național de Evidență al Salariaților RMU – Registrul Matricol Unic RMUR – Registrul Matricol al Universităților din România RNC – Registrul Național al Calificărilor RNCIS – Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior RNPP – Registrul Național al Programelor Postuniversitare ROSE – Proiectul pentru Învățământul Secundar (Romania Secondary Education Project) SEE - Spațiul Economic European SEÎS – Spațiului European al Învățământul Superior ȘTIM – Știință, Tehnologie, Inginerie și Matematică) SMIS – Sistemul Unic de Management al Informației SNIE – Sistemul Național de Indicatori pentru Educație SNIS – Sistemul Național de Învățământ Superior UE – Uniunea Europeană UEFISCDI – Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării UMPFE – Unitatea de Management al Proiectelor cu Finanțare Externă 5  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 REZUMAT EXECUTIV Prezentul Raport este o radiografie a stării învățământului superior din România, în anul universitar 2022-2023, reprezentând, în același timp, și o premisă pentru operaționalizarea schimbărilor semnificative introduse de noua Lege a învățământului superior nr. 199/2023. Această lege, intrată în vigoare în septembrie 2023, permite demararea reformelor necesare pentru sistemul universitar de învățământ, prevăzute în Proiectul Președintelui României, România Educată. Sistemul de educație avea nevoie de o viziune unitară, pe termen scurt, mediu și lung, care a fost materializată prin România Educată, proiect ce răspunde noilor provocări globale precum dubla tranziție verde și digitală, schimbările climatice, evoluțiile demografice, apariția și intensificarea utilizării inteligenței artificiale, influențele mass-media, nevoile de incluziune socială și de combatere a discriminării, și este corelată cu diversitatea culturală, valorile democratice ș.a. Acestea impun redefinirea modului în care trăim, ceea ce presupune și schimbări, poate fără precedent, în ceea ce privește dobândirea de competențe, inclusiv modul de a învăța/preda. În acest context, instituțiile de învățământ superior puternice și interconectate reprezintă unul dintre instrumentele importante pentru a face față provocărilor menționate, precum și altor provocări socio-economice locale (sărăcia, inegalitățile de șanse, probleme medicale, medii inadecvate de învățare, diverse tipuri de dependențe ș.a). În acest context, universitățile românești pot acționa cu mai mult succes dacă sunt conectate cu instituții de învățământ superior din UE și din afara acesteia, pentru o mai bună adaptare la o lume în schimbare rapidă, ceea ce necesită un nou mod de gândire, abordări noi de cooperare și de mobilitate. Aceasta presupune adoptarea unui nou mod de gândire, abordări noi de cooperare și de mobilitate. Această nouă realitate impune o gamă de oferte atractive în materie de educație și de oportunități de cooperare, cu discipline și medii de învățare care se schimbă în mod accelerat. Viziunea Proiectului România Educată urmărește ca, până în anul 2030, învățământul superior românesc să devină unul echitabil și de calitate pentru toți studenții, pe care îi susține să se dezvolte ca cetățeni activi, capabili să își valorifice la maximum potențialul personal. Un astfel de sistem este deschis tuturor absolvenților de învățământ secundar, are în centrul atenției nevoile studentului și beneficiază de resurse financiare suficiente, alocate într-un mod transparent și eficient. Într-un astfel de sistem, buna guvernanță, etica și integritatea devin valori fundamentale, transmise și respectate pe tot parcursul educațional. Raportul demonstrează că implementarea măsurilor subsecvente obiectivelor Proiectului România Educată, conduce deja la rezultate încurajatoare pentru beneficiarii educației. Cea mai importantă realizare a fost finalizarea proiectelor de legi ale învățământului (adoptate de Guvernul României în ședința din 29 martie 2023), înaintate Parlamentului României, aprobate de structurile acestuia și promulgate de Președintele României. În perioada de referință, au crescut bursele studenților-doctoranzi de la 1550 lei la 1700 lei pentru anii I și II și de la 1700 lei la 1950 lei pentru anii III și IV , a fost lansat concursul de burse pentru stagii universitare și de cercetare pentru masteranzii, doctoranzii, cadrele didactice și cercetătorii din cadrul instituțiilor de învățământ superior și Academia Română, s-a majorat cuantumul 6  Raport privind starea învățământului superior din România 2022–2023 burselor de cercetare, formare postuniversitară și postdoctorală „Vasile Pârvan” și „Nicolae Iorga”, s-au aliniat metodologiile de colectare statistică a datelor la cele din Uniunea Europeană și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, s-a răspuns chestionarului OCDE, ca parte a procesului de îndeplinirii a criteriilor de aderare ș.a. Cu impact imediat, investițiile finanțate din Planul Național de Redresare și Reziliență contribuie la o mai bună conectare la cerințele pieței muncii (crearea cadrului legislativ pentru parcurgerea unei rute complete pentru învățământul tehnic superior și funcționarea consorțiilor regionale integrate pentru învățământ dual), precum și la dezvoltarea competențelor digitale avansate în rândul studenților și cadrelor didactice (apelul de proiecte ”Digitalizarea universităților”). Având în vedere rezolvarea problemelor identificate de către Proiectul România Educată printr- o reglementare unitară și sistematică a domeniului, Legea învățământului superior este conceptualizată și pentru ca educația să dispună de cadrul legal necesar pentru aderarea la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică. Noul cadru legislativ al educației reprezintă, de asemenea, Condiție favorizantă pentru accesarea investițiilor finanțate prin Programul Educație și Ocupare (PEO) - un Cadru strategic pentru sistemul de educație și formare, la toate nivelurile. Principiile învățământului superior centrat pe student, prevăzute în Legea învățământului superior nr.199/2023 (denumită, în continuare, Legea învățământului superior) au drept scop: (1) interacțiunea susținută, între studenți și profesori, pentru motivarea studiului disciplinelor predate; (2) cooperarea între studenți pentru a încuraja învățarea reciprocă, colaborarea și dialogul între membrii comunității academice; (3) învățare activă susținută prin diverse strategii, metode și tehnici pentru responsabilizarea studenților de a-și dezvolta gândirea critică și de a participa la dirijarea dobândirii propriilor cunoștințe; (4) îmbunătățirea continuă a învățării progresive, pe bază de evaluări sumative; (5) învățarea eficientă prin stabilirea realistă a timpului necesar de predare, studiu individual și de evaluare; (6) comunicarea și clarificarea așteptărilor - rezultate ale învățării preconizate - precum și a criteriilor de evaluare; (7) respectarea diferitelor moduri și talente de învățare pe baza diversității. Prezentul Raport reprezintă ș