Raportul anual al Consiliului Fiscal

realizarea traiectoriei de consolidare asumate, mai ales având în vedere că termenul limită pentru eliminarea deficitului excesiv (în bază ESA95) este sfârşitul anului 2012. Datele bugetului general consolidat pentru primele luni ale anului 2011 indică înscrierea pe o traiectorie compatibilă cu atingerea ţintei anuale de deficit, în condiţiile în care veniturile totale au crescut cu 8,3% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut, iar cheltuielile bugetare s-au diminuat cu 4,4% mai ales pe seama reducerii facturii salariale cu 22,5%. Deficitul bugetar înregistrat după primele două luni este de 2,34 miliarde lei (0,43% PIB) se situează confortabil sub plafonul trimestrial agreat în cadrul acordurilor de finanţare cu instituţiile financiare internaţionale. (37% din ţinta de 6,3 miliarde lei convenită pentru trimestrul I). IV.3 Riscuri În opinia Consiliului Fiscal, riscurile la adresa evoluţiei indicatorilor macroeconomici sunt relativ echilibrate, în timp ce balanţa riscurilor în ceea ce priveşte conduita necesară pentru politica fiscal-bugetara înclină mai degrabă pe partea negativă (un deficit bugetar mai mare decât cel proiectat). 49 Cele mai mari riscuri pe plan intern se pot materializa dacă angajamentul politic pentru procesul de consolidare fiscală scade, pe fondul unor turbulenţe politice în anticiparea alegerilor programate pentru 2012. Eventualele derapaje de la o politică fiscal-bugetara strictă (cum ar fi reversarea unor măsuri de austeritate implementate deja) pot conduce la depăşirea ţintelor de deficit bugetar pentru 2011 şi 2012 şi la deteriorarea percepţiei de risc faţă de România. În plus, la nivelul inflaţiei riscurile sunt înclinate pe partea negativă, şocurile de ofertă provenite din preţurile alimentelor, din preţul petrolului la nivel internaţional şi din preţurile administrate putând conduce la o inflaţie substanţial peste proiecţiile oficiale. Pe plan extern, riscurile provin din posibile recrudescenţe ale crizei datoriei suverane în ţările periferice ale zonei euro care se confruntă cu probleme de sustenabilitate a poziţiei fiscal- bugetare. Dacă un astfel de scenariu se materializează, aversiunea la risc la nivelul pieţelor financiare internaţionale ar putea creşte, cu efecte negative asupra intrărilor de capital în România. De asemenea, o perfomanță economică mai slabă a economiilor vestice se poate translata într-o perfomanță mai slabă a exporturilor româneşti, motorul principal al recuperării economice din România. Pe partea pozitivă, o absorbţie mai bună a fondurilor europene nerambursabile şi o încredere îmbunătăţită la nivelul economiei poate conduce la o performanţă economică mai bună decât aşteptările, dublate şi de posibile investiţii străine directe mai mari, atrase de un ritm al reformelor structurale mai alert. În opinia Consiliului Fiscal, conduita actuală a politicii fiscal-bugetare (măsurile deja implementate în 2010 şi cele care îşi produc efectele în 2011) este adecvată şi, dacă nu apar derapaje, atingerea ţintei de deficit bugetar pentru 2011 pare a fi plauzibilă. În ceea ce priveşte ţinta de deficit bugetar pentru 2012, de 3% din PIB atât după standard ESA 95 cât şi cash, aceasta pare a fi ambiţioasă şi poate necesita măsuri suplimentare de control strict a cheltuielilor bugetare şi de îmbunătăţire a colectării taxelor, chiar dacă activitatea economică este proiectată să accelereze în 2012. De asemenea, tiparul aşteptat al creşterii economice viitoare, bazată pe revenirea investiţiilor şi performanţa bună a exporturilor, nu este neapărat unul “tax rich”, de natură să genereze creşteri proporţionale ale veniturilor bugetare, ceea ce face cu atât mai necesară o abordare prudentă a construcţiei politicii fiscal bugetare. În acest context, anul electoral 2012 reprezintă un risc semnificativ pentru procesul de consolidare fiscală. 50  Anexa 1 Repartizarea Fondului de Rezerva Bugetara in anul 2010 SUMA DESCRIERE DATA -mii lei- NR NR TOTAL ADMINISTRAŢIE: 2,582,492 CRT HOTĂRÂRE TOTAL ADMINISTRAŢIE CENTRALĂ: 1,928,254 - din care ARIERATE: 907,026 s1 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Sănătăţii din Fondul de 3-Mar 1,000 153/2010 rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 2 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Camerei Deputaţilor din Fondul de rezervă 3-Mar 100 160/2010 bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 3 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Mediului şi Pădurilor pe anul 3-Mar 530 161/2010 2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului 4 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Secretariatului General al Guvernului din 31-Mar 2,150 263/2010 Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru Secretariatul de Stat pentru Culte 5 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Apărării Naţionale din Fondul 28-Apr 61,521 421/2010 de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, şi stabilirea unor măsuri pentru dotarea adecvată a forţelor suplimentare destinate să participe la stabilizarea şi reconstrucţia Afganistanului 6 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor pe 28-Apr 2,710 428/2010 anul 2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 7 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Academiei Romane pentru funcţionarea 7-Jul 466 653/2010 Consiliului fiscal din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 8 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Justiţiei din Fondul de rezervă 7-Jul 7,500 654/2010 bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 9 Hotărârea pentru aprobarea unui ajutor acordat Republicii Moldova constând în 21-iul 30,000 729/2010 principalele materiale de construcţii necesare pentru reconstrucţia şi repararea unor case afectate de calamităţile naturale din 2010 10 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor 10-Nov 20,000 1116/2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru organizarea evenimentelor care vor marca mişcarea anticomunistă din 15 noiembrie 1987 11 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor pe 10-Nov 400 1121/2010 anul 2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru aniversarea la data de 1 decembrie 2010 a Zilei Naţionale a României şi a 92 de ani de la Marea Unire 12 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor 2-Dec 24,744 1204/2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 13 Hotărârea privind suplimentarea bugetelor Ministerului Culturii şi Patrimoniului 8-Dec 2,600 1238/2010 Naţional şi Academiei Romane din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului pe anul 2010, în vederea susţinerii editării publicaţiilor culturale 14 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Economiei, Comerţului şi 8-Dec 50,000 1263/2010 Mediului de Afaceri din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 15 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Educaţiei, Cercetării, 15-Dec 67,700 1269/2010 Tineretului şi Sportului din fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 16 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Administraţiei şi Internelor 15-Dec 187,000 1275/2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 17 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor şi 15-Dec 550,000 1278/2010 Infrastructurii din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 18 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor şi 15-Dec 43,086 1279/2010 Infrastructurii din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 19 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării Regionale şi 15-Dec 71,000 1280/2010 Turismului din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 20 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Apărării Naţionale pe anul 15-Dec 16,286 1281/2010 2010, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat 21 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Finanţelor Publice din Fondul 15-Dec 200,000 1297/2010 de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 22 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Mediului şi Pădurilor din 15-Dec 68,000 1299/2010 Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 23 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Secretariatului General al Guvernului, 21-Dec 220 1306/2010 pentru Departamentul pentru Relaţii Interetnice, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 24 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Secretariatului General al Guvernului din 23-Dec 23,000 1311/2010 Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 25 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor şi 23-Dec 90,000 1312/2010 Infrastructurii din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 26 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor şi 23-Dec 16,940 1313/2010 Infrastructurii din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 27 Hotărârea privind suplimentarea bugetelor Ministerului Comunicaţiilor şi Societăţii 23-Dec 36,511 1315/2010 Informaţionale, Societăţii Romane de Radiodifuziune şi Societăţii Romane de Televiziune pe anul 2010 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 28 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Mediului şi Pădurilor din 23-Dec 48,000 1316/2010 Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 29 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării Regionale şi 23-Dec 90,000 1318/2010 Turismului din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 30 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Educaţiei, Cercetării, 23-Dec 1,500 1319/2010 Tineretului şi Sportului din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru premierea sportivelor care au obţinut locul III la Campionatul European de Handbal Feminin, desfăşurat în Norvegia şi Danemarca în anul 2010 31 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Sănătăţii din Fondul de 23-Dec 42,790 1320/2010 rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 32 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării 23-Dec 107,000 1321/2010 Rurale din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 33 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Secretariatului General al Guvernului din 23-Dec 3,500 1323/2010 Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru Secretariatul de Stat pentru Culte 34 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor şi 28-Dec 21,000 1380/2010 Infrastructurii din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor 35 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Dezvoltării Regionale şi 28-Dec 21,000 1381/2010 Turismului din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010 36 Hotărârea privind suplimentarea bugetului Ministerului Economiei, Comerţului şi 28-Dec 20,000 1384/2010 Mediului de Afaceri din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru plata arieratelor NR NR DESCRIERE DATĂ SUMA CRT HOTĂRÂRE -mii lei- TOTAL ADMINISTRAŢIE LOCALĂ 663,238 1 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 5-Feb 585 85/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru judeţul Botoşani 2 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 23-Feb 1,410 136/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru judeţul Olt 3 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 9-Mar 800 191/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru judeţul Dolj 4 Hotărârea privind finanţarea din bugetele aprobate unor ordonatori principali de 28-Apr 86,885 417/2010 credite bugetare pe anul 2010 pentru unităţi de cult, unităţi sanitare, unităţi de învăţământ şi pentru unele penitenciare, precum şi alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru Secretariatul General al Guvernului - Secretariatul de Stat pentru Culte şi pentru unele autorităţi ale administraţiei publice locale 5 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 30-Aug 51,500 919/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru autorităţile administraţiei publice locale 6 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 20-Oct 2,000 1056/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru judeţul Suceava 7 Hotărârea privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 22-Nov 69,680 1168/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru unele autorităţi ale administraţiei publice locale 8 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 2-Dec 1,000 1205/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, pentru judeţul Bistriţa-Năsăud 9 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 15-Dec 1,500 1276/2010 Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2010, Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca, judeţul Cluj 10 Hotărârea privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia 23-Dec 2,600 1308/2010 Guvernul