Raportul anual al Consiliului Fiscal

cadrul bugetelor locale), decalajul față de ținta indicativă din trim. IV 2012 majorându-se la 683 milioane lei, ceea ce face imperativ necesară luarea unor măsuri suplimentare decisive pentru creşterea disciplinei bugetare la nivelul autorităţilor locale.

În acest sens este de subliniat faptul că, deși încă din luna ianuarie 2013 s-au luat noi măsuri pentru reducerea arieratelor bugetelor locale21, acestea au crescut comparativ cu decembrie 2012 (840 milioane lei), ajungând la finele lunii februarie 2013 la 1200 milioane de lei, respectiv la 31 martie 933 milioane de lei.

Prin aprobarea recentă a Legii insolvenţei autorităţilor locale prin Ordonanţa de urgenţă privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ – teritoriale, obligație asumată de guvern în toamna anului 2012 prin scrisoarea de intenţie adresată Fondului Monetar Internaţional, s-ar putea crea premisele pentru restricţionarea cheltuielilor excesive ale autorităţilor locale și pentru o mai bună corelare a acestora cu posibilităţile reale ale bugetului public.

Consiliul fiscal salută măsurile întreprinse, pe termen mai lung fiind posibil ca acestea să producă efecte favorabile, dar constată că în prezent această problemă recurentă nu este soluționată. De asemenea, Consiliul fiscal apreciază că trebuie întreprinse măsuri decisive în vederea eliminării cauzelor structurale care conduc la acumularea de arierate, nefiind suficiente măsurile care au în vedere doar rezolvarea pe termen scurt a acestei probleme.

V.3 Colectarea taxelor în România - comparaţii internaţionale

România are una dintre cele mai mici ponderi în PIB a veniturilor bugetare (venituri fiscale şi nefiscale), acestea reprezentând în 2012 doar 33,5% din PIB, cu 11,9 puncte procentuale din PIB mai mici decât media europeană. Nivelul veniturilor fiscale raportate la PIB (impozite şi contribuţii sociale) în România a fost de 28,1 % în anul 2012, cu 12,2 puncte procentuale mai mic decât media UE 27 (40,3%). Este de remarcat totuși faptul că ecartul care ne separă de media UE s-a redus în 2012 față de anul precedent cu 0,2 puncte procentuale de PIB atât în ceea ce privește veniturile totale, cât și în cazul veniturilor fiscale. Ponderea veniturilor fiscale în PIB este semnificativ mai mică decât în economii similare precum Ungaria (38,1%), Slovenia (37,8%), Republica Cehă (34,8%) şi Polonia (32,4%).

21 Autorităţile locale care înregistrau arierate la 31 ianuarie 2013 erau obligate să reducă volumul datoriilor cu cel puţin 85% în termen de două luni, până la 31 martie, în caz contrar Trezoreria urmând să limiteze plăţile care pot fi efectuate din contul acestora. Prin excepţie de la Legea privind finanțele publice locale, se permite autorităţilor locale să contracteze de la Ministerul Finanțelor, până la 29 martie 2013, împrumuturi din vărsăminte din privatizare înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, cu termen de rambursare de maximum 5 ani, cu un plafon maxim de 800 milioane lei.

85