Raportul anual al Consiliului Fiscal

Programul de Convergență 2014-2017, care au în vedere atingerea obiectivului pe termen mediu de 1% din PIB în anul 2015.

Comisia Europeană notează că, în pofida înregistrării în 2014 a unei deteriorări ușoare a soldului structural, România respectă cerințele Pactului de stabilitate și de creștere în 2014, luând în considerare abaterea temporară autorizată pentru proiectele finanțate în comun. Pentru 2015 însă, există riscul unei abateri semnificative de la ajustarea structurală necesară, luând în considerare compensarea pentru abaterea temporară autorizată pentru proiectele finanțate în comun. În plus, se preconizează că în 2015 România va devia de la criteriul de referință în materie de cheltuieli. Pe baza evaluării sale a programului de convergență și pe baza previziunilor CE, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, Consiliul Uniunii Europene consideră că programul prezintă riscuri de abatere semnificativă de la cerințele componentei preventive în 2015.

Astfel, în urma examinării Programului de Convergență 2014-2017, Consiliul Uniunii Europene a recomandat autorităților române să pună în aplicare strategia bugetară pentru 2014, să îmbunătățească în mod semnificativ efortul bugetar în scopul de a asigura îndeplinirea obiectivului pe termen mediu în 2015, în conformitate cu angajamentele asumate în temeiul programului privind balanța de plăți, aşa cum se reflectă în Programul de convergență pentru 2014, în special prin precizarea măsurilor care trebuie întreprinse în acest scop, și să mențină nivelul obiectivului pe termen mediu și în perioada ulterioară.

Soldul bugetar structural, în pofida faptului că reflectă mai fidel poziția fiscală a unei economii, prezintă și o serie de dezavantaje, cel mai important fiind legat de incertitudinile asociate estimării acestuia. Astfel, valoarea soldului structural este dependentă de nivelul output gap, care este supus deseori unor revizuiri mai mult sau mai puțin semnificative.

Față de varianta precedentă a raportului anual al Consiliului fiscal, deficitul structural a fost reevaluat de la 4 la 3,8% din PIB pentru anul 2011, de la 2,7 la 2,5% din PIB pentru anul 2012, proiecția de 1,7% din PIB pentru anul 2013 fiind validată de datele disponibile în acest moment. Așa cum se poate observa și din tabelul următor, revizuirea aferentă anului 2012 a fost determinată de reevaluarea output gap de la -2,1% în primăvara 2013 la -3,2% din PIB potențial un an mai târziu, ceea ce a determinat o modificare a componentei ciclice de la -0,66% la -1% din PIB. În anul 2013, față de proiecțiile inițiale de -0,81% din PIB, componenta ciclică s-a situat la un nivel de doar -0,5% din PIB iar deficitul structural de 1,7% din PIB a fost atins în condițiile unui deficit efectiv cu 0,3 pp din PIB mai redus față de previziunile inițiale.

97