Raportul anual al Consiliului Fiscal

în aceste condiţii, fondurile absorbite reprezintă doar puţin peste o treime din fondurile alocate pentru perioada 2007-2013.

      Tabelul 12: Situaţia absorbţiei fondurilor structurale pe programe operaţionale (mil. euro)
                             Total alocări                                                        Absorbtie
                                                                                      Rata
                              2007-2013              Plăţi ianuarie 2014                           exclusiv
                                                                                    absorbţie
                              (cumulat)                                                             prefin.
                                                Total,                   Ramb.
                                                            Prefin.37
                                              din care:                   UE
     Dezvoltare
                                   3.966,0      1.830,6         551,9    1.278,8       46,16%         32,24%
     regională

     Mediu                         4.412,5      1.434,9         574,7      860,1       32,52%         19,49%
     Transport                     4.425,9      1.064,1             -    1.064,1       24,04%         24,04%
     Competitivitate               2.554,2        938,0         191,1      746,9       36,72%         29,24%
     Resurse Umane                 3.476,1      1.622,3         548,9    1.073,4       46,67%         30,88%
     Dezvoltarea
     capacităţii                     208,0        104,9           5,6        99,3      50,45%         47,74%
     administrative
     Asistenţă tehnică               170,2          47,7          1,2        46,5      28,00%         27,30%
     Total                       19.213,0       7.042,4      1.873,4        36,65%                    26,90%
                                                                5.169,0
Sursa: Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale, calcule Consiliul fiscal

Cu cea mai mare rată a absorbţiei (50,45%) în cazul Programului Operaţional pentru Dezvoltarea Capacităţii Administrative în condițiile unei alocări inițiale de numai 208 mil. euro şi cea mai mică rată (24,04%) în cazul Programul Operaţional Sectorial Transport corespunzătoare celei mai mari alocări inițiale de 4,4 mld. euro, România se confruntă în continuare cu provocări serioase în ceea ce privește capacitatea de absorbție a fondurilor europene.

Absorbția fondurilor structurale și de coeziune ale UE a stagnat în cea de-a doua jumătate a anului 2012, ca urmare a deficiențelor sistemice identificate în sistemul de management și control al fondurilor structurale. Anumite programe operaționale (parțial – cele de transport și dezvoltare regională, și integral – cele de competitivitate, mediu și resurse umane) au fost pre-

37 Conform OUG nr. 64/2009, prefinanțarea este acea sumă transferată din instrumente structurale către beneficiari, prin plată directă ori prin plată indirectă, în stadiul inițial pentru susținerea începerii derulării proiectelor și/sau pe parcursul implementării acestora, în condițiile prevăzute în contractul/decizia/ordinul de finanțare încheiat între un beneficiar și Autoritatea de management/organismul intermediar responsabilă/responsabil, în vederea asigurării derulării corespunzătoare a proiectelor finanțate în cadrul programelor operaționale.

80