Raportul anual al Consiliului Fiscal

Considerând cele mai bune practici pe plan internațional în domeniu, precum și concluziile formulate de Curtea de Conturi, Consiliul fiscal reia recomandarea privind identificarea explicită a cheltuielilor care pot fi angajate din fondul de rezervă împreună cu o mult mai mare transparență, inclusiv prin raportarea periodică către Parlament a nivelului de utilizare al fondului. Astfel, se impune detalierea alocărilor din Fondul de rezervă bugetară, cu precizarea condițiilor și a criteriilor de alocare, precum și defalcarea pe ordonatori de credite. De asemenea, Consiliul fiscal recomandă plafonarea sumelor ce pot fi repartizate și utilizate din fondul de rezervă, ca procent din totalul cheltuielilor, un nivel de 1% fiind aparent suficient, având în vedere evoluțiile anterioare. Este adevărat că în ultimii ani s-a remarcat o îmbunătățire importantă în ceea ce privește utilizarea fondului de rezervă, dar aceasta trebuie însoțită de o creștere a transparenței - eventual prin implementarea unor principii de tipul celor enunțate în manualul FMI privind transparența fiscală precum și de remedierea definitivă a deficiențelor

semnalate atât de Curtea de Conturi cât și de Consiliul fiscal.

În conformitate cu art. 30, alin. (4) din Legea finanţelor publice numărul 500/2002, fondul de intervenție la dispoziția Guvernului se repartizează unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat şi ai bugetelor locale, pe bază de hotărâri ale Guvernului, pentru finanţarea unor cheltuieli urgente în vederea înlăturării efectelor unor calamități naturale și sprijinirii persoanelor fizice sinistrate. Spre deosebire de destinațiile posibile ale alocărilor din fondul de rezervă care lasă loc de interpretări, în cazul fondului de intervenție la dispoziția Guvernului acestea sunt clar precizate în textul de lege, oportunitatea existenței unui astfel de fond fiind justificată. Pe parcursul unui an, acest fond poate fi majorat cu sume din fondul de rezervă, în funcție de necesitățile privind asigurarea sumelor necesare pentru înlăturarea calamităților naturale. În anul 2013, alocările din fondul de intervenție totalizează aproximativ 33 mil. lei, destinația sumelor fiind în conformitate cu prevederile Legii finanțelor publice. Lista completă a hotărârilor de Guvern prin care se decide utilizarea fondului de intervenție, se regăseşte în

anexa raportului.

III.4. Datoria publică Cheltuielile cu dobânzile au crescut în 2013 cu 45,4 mil. lei (respectiv cu +0,42%) față de anul 2012, ponderea acestora în PIB diminuându-se de la 1,83% la 1,72%, în condițiile unui avans al PIB nominal de 7,13%. Valoarea finală a acestui capitol de cheltuieli a fost mai mică decât cea proiectată în bugetul inițial cu circa 626 de mil. lei (0,1% din PIB) pe fondul scăderii semnificative a costurilor de finanțare înregistrată în anul 2013, al cărei efect se va manifesta pe deplin în timp, pe măsură ce datoria emisă în trecut va ajunge la scadență și va fi refinanțată la costurile mai avantajoase din prezent. În sens negativ reducerii cheltuielilor cu dobânzile a acționat decizia Ministerului de Finanțe de a majora suplimentar rezervele de lichiditate din Trezorerie, cu scopul finanțării în avans a deficitului bugetar şi creării unui tampon de siguranţă

72