Raportul anual al Consiliului Fiscal

IV. Absorbția fondurilor europene

În exercițiul financiar 2007-2013, așa cum reiese din datele furnizate de Ministerul Fondurilor Europene (MFE), României i-au fost alocate fonduri europene structurale şi de coeziune în sumă de 19,2 mld. euro la care se adaugă cele 13,8 mld. euro din cadrul Politicii Agricole Comune. Coordonate prin politica de coeziune a UE, fondurile structurale și de coeziune sunt instrumente financiare (Fondul de Coeziune - FC, Fondul European pentru Dezvoltare Regională

• - FEDR, Fondul Social European - FSE) destinate pentru eliminarea disparităţilor economice şi

sociale între regiuni, sprijinind convergenţa ţărilor membre, creşterea competitivităţii şi ocuparea forţei de muncă. Ținând cont de aceste aspecte, raportul de față analizează absorbția fondurilor europene în România considerând exclusiv fondurile structurale și de coeziune.

Având în vedere obligația statelor membre de a contribui la îndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020, fiecare țară elaborează un Program Național de Reformă (PNR) prin care se transpun obiectivele globale ale UE în obiective naţionale şi care este transmis împreună cu Programul de Convergenţă sau Stabilitate42, ambele programe fiind integrate în planurile bugetare naţionale pentru următorii trei ani. Fiecare stat membru se confruntă cu circumstanţe economice diferite şi transpune obiectivele generale ale UE in ţinte naţionale prin programele naţionale de reformă, un document ce conţine politicile şi măsurile luate pentru susţinerea unei creşteri economice inteligente, sustenabile şi favorabile incluziunii, a unor niveluri ridicate de ocupare a forţei de muncă şi pentru atingerea ţintelor stabilite prin Strategia Europa 2020.

În cadrul PNR 2014 transmis de România Comisiei Europene în aprilie 2014, se definesc reformele şi priorităţile de dezvoltare pentru o perioadă de 12 luni (începând cu iulie 2014), fiind identificate măsuri şi direcţii de acţiune pentru facilitarea accesării fondurilor europene în perioada de programare 2014-2020 şi pentru creşterea capacităţii de absorbţie a fondurilor structurale şi de coeziune.

Evaluarea anuală realizată de Comisia Europeană (iunie 2014) a progreselor avute în vedere prin Programul Naţional de Reformă 201443, a evidențiat mai mulți factori care au contribuit la

42 Conform braţului preventive al Pactului de Stabilitate şi Creştere, statele membre ale UE trebuie să transmită Comisiei Europene Programe de Stabilitate sau Convergenţă în fiecare primăvară. Statele care au adoptat euro elaborează şi trimit Programe de Stabilitate, iar cele care nu au adoptat euro, Programe de Convergenţă. 43 Comisia Europeană (2014), „Evaluarea Programului național de reformă pentru 2014 și a Programului de convergență pentru 2014 pentru România”, document de lucru al serviciilor Comisiei, Bruxelles, 2.6.2014, SWD(2014) 424 final.

88