Raportul anual al Consiliului Fiscal

transferurilor către autoritățile locale cu 494 mil. lei, în timp ce sumele redirecționate către administrația centrală au fost mai mari cu circa 300 de mil. lei.

În anul 2014 se poate constata o deteriorare la nivelul utilizării fondului de rezervă, semnalându-se o modificare de comportament a Guvernului față de perioada 2009-2013, atât din perspectiva totalului cheltuielilor angajate, cât și din cea a numărului hotărârilor de Guvern adoptate în vederea alocării unor sume din fondul de rezervă. Această situație poate fi pusă și în contextul anului electoral, dar poate să fie explicată și de diminuarea constrângerilor existente la nivelul poziției finanțelor publice, nivelul deficitului fiind semnificativ mai redus decât în anii anteriori, în timp ce marja de manevră a Guvernului în ceea ce privește îndeplinirea țintelor fiscale a fost relativ mai ridicată.

În anul 2014, pentru fondul de rezervă au fost alocate inițial prin Legea bugetului de stat aproximativ 168,3 mil. lei, ceea ce reprezintă aproximativ 9,6% din totalul cheltuielilor efectuate din acest fond. Suma iniţial aprobată de către Parlament a fost modificată permanent pe parcursul anului bugetar, această situație fiind posibilă prin majorarea fondului de rezervă la dispoziția Guvernului ca urmare a anulării unor credite bugetare de la unii ordonatori de credite. Această practică face și mai dificilă urmărirea sumelor cheltuite din fondul de rezervă bugetară și constituie un argument în plus cu privire la caracterul discreționar al constituirii și utilizării acestui fond.

          Graficul 33: Beneficiarii alocărilor din fondul de rezervă (% din total alocări)
                      2013                                               2014

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor din Hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

79