Raportul anual al Consiliului Fiscal

           Graficul 34: Beneficiarii alocărilor din fondul de rezervă (% din total alocări)
                                2014                                                                     2015

                        8%                                                                    5%      2%
              4%                                                                  9%
    10%                                                         37%

    16%
                                                                            22%                                                    62%
                                                   25%

          Unități administrativ-teritoriale                                       Unități administrativ-teritoriale
          Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului                          Ministerul Afacerilor Interne
          Ministerului Apărării Naţionale
                                                                                  Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului
          Secretariatul General al Guvernului
          Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului              Ministerul Sănătăţii
          Alții                                                                   Alții

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor din Hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

Pe baza analizelor privind modul de utilizare a sumelor din fondul de rezervă elaborate în anii anteriori, Consiliul fiscal a arătat lipsa de transparență a alocărilor din acest fond, inexistența unor criterii clare de clasificare a cheltuielilor care pot fi finanțate din fondul de rezervă bugetară, lipsa unui control din partea Parlamentului sau a altei instituții cu privire la modalitatea de cheltuire a banilor și a formulat recomandări ferme de modificare a legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă. Cu toate acestea, s-a menținut și în anul 2015 același tipar, conform căruia, suma inițial aprobată de către Parlament a fost modificată pe parcursul anului bugetar, prin majorarea fondului de rezervă la dispoziția Guvernului ca urmare a anulării unor credite bugetare de la unii ordonatori de credite și, mai mult de atât, a existat o suplimentare masivă a acestui fond cu ocazia ultimei rectificări bugetare operate cu 2 luni înainte de sfârșitul anului. Această practică face extrem de dificilă urmărirea sumelor cheltuite din fondul de rezervă bugetară și constituie un argument în plus cu

privire la caracterul discreționar al constituirii și utilizării acestui fond.

Considerând cele mai bune practici pe plan internațional în domeniu, precum și concluziile formulate de Curtea de Conturi, Consiliul fiscal apreciază drept imperios necesară și urgentă, implementarea acelor măsuri de modificare a legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă, reluând recomandarea din rapoartele precedente privind identificarea

84