Raportul anual al Consiliului Fiscal

acesta fiind însă necesar a fi însoțit de o reformă amplă a sistemului de achiziții publice în general.

III.4.3. Cheltuieli de investiții publice Cheltuielile de investiţii cuprind, conform clasificaţiei bugetare, cheltuieli de capital (active nefinanciare), proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare, cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă, transferuri de capital şi alte transferuri de natura investiţiilor.

Comparativ cu anul anterior, în anul 2015, cheltuielile cu investițiile statului, considerând toate capitolele bugetare incluse în această categorie, inclusiv sumele aferente schemei de compensare tip swap, au crescut în termeni nominali cu 27,3%, respectiv de la 32,7 mld. lei la 42,7 mld. lei în standarde cash, iar în termeni reali s-a înregistrat o majorare de 23,7%41, ponderea cheltuielilor cu investiţii în PIB majorându-se cu 0,94 pp (de la 4,90% la 5,85%). Comparativ cu evoluţia din ultimii 5 ani, execuţia cheltuielilor de investiții ca procent din PIB a consemnat un nivel ușor peste media anilor 2010-2014 (de 5,82% din PIB), dar sub media anilor 2010-2012 (de 6,5% din PIB) față de care se înregistrează un ecart de -0,66 pp. De notat că, dacă în anii 2013-2014, reducerea acestui agregat bugetar a constituit practic o modalitate de atingere a ţintelor de deficit bugetar, în anul 2015 accelerarea semnificativă a investiţiilor a fost stimulată de faptul că acest an a reprezentat ultimul an în care pot fi atrase fondurile europene nerambursabile aferente exerciţiului financiar 2007-2013. De altfel, conform propunerii de

buget pentru anul 2016, nivelul cheltuielilor cu investițiile este programat la doar 37,7 mld. lei ceea ce înseamnă că anul 2015 reprezintă un vârf investițional al perioadei 2013-2016.

Analiza realizărilor în ceea ce privește cheltuielile de investiții față de valorile planificate în bugetul inițial sau cu ocazia rectificărilor bugetare în perioada 2012-2015 relevă în mod constant deviații considerabile, în sensul că rezultatele execuțiilor sunt fără excepție inferioare estimărilor din bugetele inițiale și din cele rectificate, fenomen ilustrat de graficul următor.

41 S-a utilizat ca indice de preţ deflatorul PIB.

74