Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.4.2. Cheltuieli cu bunuri și servicii

Execuția cheltuielilor cu bunuri și servicii a        Graficul 26: Cheltuieli cu bunuri și servicii în
consemnat un nivel superior celui avut în                              anul 2015 (mld. lei)
vedere în proiectul de buget (+1,1 mld. lei),
acesta fiind însă inferior valorii proiectate cu
prilejul celei de-a doua rectificări bugetare.
Estimată inițial la 39,7 mld. lei, valoarea
finală a acestei categorii de cheltuieli a atins
un nivel de 40,8 mld. lei, respectiv 5,72% din
PIB, ponderea fiind însă în scădere cu 0,13
                                                           39,71          40,93       41,86      40,81
pp față de cea înregistrată în anul 2014.
După cum se poate observa din graficul

alăturat, cheltuielile cu bunurile și serviciile
au fost revizuite în creștere cu ocazia fiecărei
rectificări bugetare operate în anul 2015, în
                                                       Program inițial    Prima       A doua    Execuția
pofida faptului că majorarea acestui capitol                            rectificare rectificare
de cheltuieli, ulterior aprobării bugetului și
fără operarea unei reduceri de aceeași valoa-        Sursa: MFP
re la nivelul altor cheltuieli bugetare, este interzisă de LRFB nr. 69/2010 republicată. În trecut,
plusul de cheltuieli regăsit la nivelul acestui agregat bugetar a fost justificat de utilizarea
încasărilor suplimentare din taxa clawback în sistemul public de sănătate, dar începând cu anul
2014 acestea au fost incluse în bugetul inițial, iar acest argument nu mai poate fi invocat. Nici în
anul 2015 motivația modificărilor operate cu ocazia proiectelor de rectificare bugetară nu a fost

explicată de către Guvern în cadrul notelor de fundamentare care însoțesc propunerile de rectificare bugetară, singura referire regăsindu-se în nota de fundamentare atașată celei de a doua rectificări bugetare, în care se specifică o alocare suplimentară către sectorul de apărare.

În anii precedenți estimările privind cheltuielile cu bunuri și servicii au fost majorate cu ocazia rectificărilor bugetare, acest agregat dovedindu-se unul dificil de controlat: astfel, în perioada 2011-2013, cuantumul cheltuielilor cu bunurile și serviciile a consemnat în mod constant în execuție niveluri superioare celor bugetate inițial ori chiar celor deja revizuite ascendent cu prilejul rectificărilor bugetare, dincolo de ceea ce ar putea fi explicat prin impactul schemelor de compensare a obligațiilor restante față de buget introduse, ori de încasările suplimentare din taxa clawback, în timp ce perioada 2014-2015 a fost caracterizată de o situație diferită, execuția finală înregistrând un nivel mai mic al cheltuielilor față de ultima iterație bugetară.

72