Raportul anual al Consiliului Fiscal

Trebuie însă precizat faptul că diferențele la nivelul indicelui de eficiență a taxării relevă și diferențele structurale dintre economii, având în vedere că procentul mai ridicat al populației din mediul rural din România se reflectă într-o pondere mai ridicată a componentei autoconsum şi piaţa ţărănească (netaxabilă). De altfel, Aizenmann J. și Y. Jinjarak (2005)26, examinând un panel de 44 de țări în perioada 1970-1999, conchid că eficiența colectării TVA este invers proporțională cu ponderea în PIB a agriculturii, și direct proporțională cu gradul de urbanizare și gradul de deschidere al economiei (engl. trade openness) – indicatorii aferenți României fiind nefavorabili în cazul celor trei variabile. Trebuie menţionat în plus că metoda de calcul a indicatorului de eficienţă la TVA ia în considerare impactul cotelor reduse de TVA, dar nu şi alte componente ale PIB care sunt supuse TVA (o parte a consumului intermediar şi a formării brute de capital fix în cazul neplătitorilor de TVA care nu au drept de deducere).

Veniturile colectate din accize au însumat 26,0
                                                     Graficul 8: Venituri din accize în anul 2015
mld. lei (3,65% din PIB) în anul 2015, nivel                                (mld. lei)
superior așteptărilor avute în vedere la
fundamentarea proiectului de buget, prima
rectificare modificând veniturile colectate la
25,8 mld. lei (+0,3 mld. lei față de estimările
inițiale), iar cea de-a doua la 26,2 mld. lei (+0,7
mld. lei față de estimările inițiale), reevaluarea
datorându-se evoluției peste așteptări a                 25,53         25,80         26,16      26,02

consumului privat, a cărui dinamică în termeni
reali a fost superioară nivelului prognozat la
momentul fundamentării proiectului de buget
(+2,72%). La nivelul întregului an 2015
creșterea reală a consumului privat a fost de        Program inițial   Prima         A doua    Execuția
                                                                     rectificare   rectificare
6,73%, respectiv superioară cu 4 pp
estimărilor inițiale ceea ce, coroborat cu veni- Sursa: MFP
turi din accize mai mari cu doar 2% față de programul inițial, ar putea indica o pierdere de
eficiență în ceea ce privește colectarea acestei categorii de venituri.

Față de anul precedent, nivelul veniturilor colectate din accize a fost cu 8,0% sau cu 1,9 mld. lei mai mare, această evoluție datorându-se, pe lângă unei evoluții mai favorabile a consumului privat, și faptului că, în anul 2014, acciza majorată la combustibili prin introducerea unei taxe de 7 eurocenți/litru de combustibil (impact anual evaluat de Guvern la 1,84 mld. lei) a fost aplicată cu o întârziere de 3 luni (de la 1 aprilie 2014), în timp ce în anul 2015 aceasta a fost aplicată în

26 Aizenmann J., Jinjarak Y, “The Collection Efficiency of the Value Added Tax: Theory and International Evidence”, National Bureau of Economic Research Working Paper no. 11539, August 2005.

48