Raportul anual al Consiliului Fiscal

         Graficul 34: Beneficiarii alocărilor din fondul de rezervă (% din total alocări)
                                    2015                                                               2016

                     9%       5% 2%
                                                                                          7%        5% 2%

       22%                                                                 17%
                                                              62%
                                                                                                                                   69%

             Unități administrativ-teritoriale                           Ministerului Apărării Naţionale

             Ministerul Afacerilor Interne                               Unități administrativ-teritoriale

             Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului         Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice

             Ministerul Sănătăţii                                        Ministerul Educaţiei

             Alții                                                       Alţii

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor din hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

Pe baza analizelor privind modul de utilizare a sumelor din fondul de rezervă elaborate în anii anteriori, Consiliul fiscal a arătat lipsa de transparență a alocărilor din acest fond, inexistența unor criterii clare de clasificare a cheltuielilor care pot fi finanțate din fondul de rezervă bugetară, lipsa unui control din partea Parlamentului sau a altei instituții cu privire la modalitatea de cheltuire a banilor, și a formulat recomandări ferme de modificare a legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă. În plus, la nivelul anului 2016, este evidentă utilizarea masivă a acestui fond în luna decembrie, în cuantumul a 923,7 mil.lei, reprezentând 98% din alocările întregului an. Aceste aspecte fac extrem de dificilă urmărirea sumelor cheltuite din fondul de rezervă bugetară și constituie un argument în plus cu privire la caracterul discreționar al constituirii și utilizării acestui fond.

Consiliul fiscal își menține recomandările făcute în anii anteriori privind creșterea gradului de transparență și modificarea legislației în vederea stabilirii unui mod explicit de utilizare a fondului de rezervă. Reluăm, de asemenea, recomandarea referitoare la detalierea alocărilor din Fondul de rezervă bugetară, cu precizarea condițiilor și a criteriilor de alocare, precum și defalcarea pe ordonatori de credite, dar și o posibilă plafonare a sumelor ce pot fi repartizate și utilizate din fondul de rezervă, ca procent din totalul cheltuielilor, un nivel de 1% fiind aparent suficient pentru cheltuielile urgente, având în vedere evoluțiile anterioare.

96