Raportul anual al Consiliului Fiscal

Astfel, decizia de majorare a unor cheltuieli permanente cum sunt cele aferente pensiilor ar trebui să aibă în vedere trendul încasărilor din contribuții precum și prognozele privind raportul salariați-pensionari, mai ales în contextul accentuării fenomenului de îmbătrânire demografică, la 1 ianuarie 2016 populația vârstnică de 65 ani şi peste depășind numeric populația tânără de 0- 14 ani (3.436 mii față de 3.064 mii persoane) conform datelor INS. De asemenea, a devenit evidentă necesitatea de a găsi o regulă de indexare care să asigure sustenabilitatea pe termen lung a bugetului de asigurări sociale în locul abordării discreționare din trecut. Pe partea de venituri, reducerea CAS cu 5 pp la angajator începând cu 1 octombrie 2014 a contribuit semnificativ (-7,40 mld lei) la adâncirea deficitului sistemului de pensii în anul 2016.

Raportul dintre numărul de contribuabili şi numărul de beneficiari a scăzut foarte puternic în ultimii 26 de ani, de la 2,28 salariați la un pensionar în 1990 la doar 0,90 salariați la un pensionar în 2016, numărul de pensionari de asigurări sociale de stat având o tendință crescătoare, în timp ce numărul de salariați a avut o tendință descrescătoare, în special până în anii 1999-2002. Totuși, în ultima perioadă raportul s-a îmbunătățit de la nivelul de 0,77 salariați la un pensionar în 2010, la 0,84 salariați la un pensionar la sfârșitul anul 2014, situându-se în anul 2015 la valoarea de 0,87, ușor sub nivelul de 0,88 din anul 2008.

Graficul 23: Evoluţia numărului de pensionari versus numărul de salariaţi (mii persoane)

9.000                          Pensionari de asigurări sociale de stat                                                    Pensionari de asigurări sociale agricultori
                               Pensionari de asigurări sociale culte                                                      Pensionari de asigurări sociale avocați
8.000                          Pensionari militari                                                                        Numar salariați
        8.156
7.000
                                        6.173                                         116126 129 131
                                                                               110                                136
6.000                                                            93 104                                                  143 147 151155 156
                                                   85 90                                                                                                    155 155 154
                                                                                                                                                                                 152 150 153
                                                                                             1677
                                                                                                    1572

1474 1767

78 1292 1005 1751

737

77 799 932 866

677 1713

                                                                                                                                                                   619
                                                                                                                                                                          564
                                                                                                                                                                                 513
5.000                                                                                                                                                                                   464
                                                                                                                                                                                               419
                                                                 1682
                                                          1649

76 1612 1587

                74 74                                                                                                              5.046
                                     1478

4.000                                                                      4.623                                                                                                         4.750
                              1139

74 999 1016 1007

3.000 4767 4744 4718

4702

4683 4681 4682

4678 4664 4643 4633 4611 4597 4570 4535 4426 4246 4074 3924

3782 3652

2.000 3519 3359 3174 3124 2941 2493

1.000

0 1995

2008 1990 1991 1992 1993 1994

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sursa: INS, mai puțin număr salariați 2016 pentru care sursa este CNP, Prognoza de primăvară 2017

77