Raportul anual al Consiliului Fiscal

pe cel al altor componente ale PIB care sunt supuse TVA (o parte a consumului intermediar şi a formării brute de capital fix în cazul neplătitorilor de TVA care nu au drept de deducere).

Veniturile colectate din accize au însumat 26,96   Graficul 8: Venituri din accize în anul 2016
mld. lei (3,54% din PIB) în anul 2016, nivel                                 (mld. lei)
inferior estimărilor avute în vedere la
fundamentarea proiectului de buget (cu 425,4
mil. lei), prima rectificare modificând estimările
pentru acest agregat bugetar la 27,6 mld. lei,
respectiv cu 180 mil. lei mai mult față de bugetul
inițial, nivel menținut și la cea de-a doua
rectificare bugetară. Reevaluarea s-a datorat          27,40             27,60          27,60      27,00
depășirii programului de încasări din primul
semestru al anului 2016 cu 256 mil. lei, pe seama
evoluției peste așteptările inițiale a consumului

privat, a cărui dinamică în termeni reali a fost
modificată în sens ascendent (cu 1,6 pp) în        Program inițial Prima rectificare    A doua    Execuția
                                                                                      rectificare
prognoza de primăvară a CNP comparativ cu
                                                                       Fără scheme de compensare
momentul fundamentării proiectului de buget.
La nivelul întregului an 2016 creșterea reală a Sursa: MFP
consumului privat a fost de 7,3%, superioară cu 2,9 pp estimărilor inițiale ceea ce, coroborat cu
nerealizarea veniturilor din accize comparativ cu nivelul din programul inițial (cu -1,6%), ar putea
indica o pierdere de eficiență în ceea ce privește colectarea acestei categorii de venituri. Este
adevărat că, potrivit MFP, a existat o pierdere de venituri din accize în ultima lună a anului 2016
(respectiv o pierdere de venituri comparativ cu scenariul de bază de circa 427 mil. lei) explicată

de optimizarea fiscală a operatorilor economici în contextul reducerii accizelor la produsele energetice de la 1 ianuarie 2017. Însă, pe ansamblul anului 2016, pierderea de venituri comparativ cu ceea ce ar fi trebuit să se încaseze ținând cont de evoluția peste așteptări a consumului privat, precum și de impactul modificărilor legislative în cazul anumitor categorii de accize începând cu 1 ianuarie 2016 este mult mai ridicată (circa 1,03 mld. lei), ceea ce, chiar și în contextul acceptării explicației privind evoluția acestui agregat bugetar din ultima lună a anului trecut, sugerează o eficiență a colectării mai redusă în comparație cu anul 2015 (respectiv o pierdere de venituri din accize de circa 600 mil. lei).

Față de anul precedent, nivelul veniturilor colectate din accize a fost cu 3,6% sau cu 939 mil. lei mai mare, această evoluție fiind însă net inferioară avansului înregistrat de consumul privat (+7,3%) sau a creșterii comerțului cu amănuntul al carburanților pentru autovehicule în magazine specializate de 11,3% (cu efect favorabil asupra încasărilor din accize la combustibili). Impactul

53