Raportul anual al Consiliului fiscal

          Graficul 33: Beneficiarii alocărilor din fondul de rezervă (% din total alocări)
                             2016                                                             2017

                        6% 5%
               7%                                                                 6% 4%2%
                                                                         10%
         16%
                                                     66%
                                                                                                            78%

                                                                     Unități administrativ-teritoriale
            Ministerului Apărării Naţionale
                                                                     Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor
           Unități administrativ-teritoriale                         Vârstnice
                                                                     Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și
                                                                     Fondurilor Europene
           Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi        Ministerul Afacerilor Interne
           Persoanelor Vârstnice
           Ministerul Afacerilor Interne                             Alţii

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor din Hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

Pe baza analizelor privind modul de utilizare a sumelor din fondul de rezervă elaborate în anii anteriori, Consiliul fiscal a arătat lipsa de transparență a alocărilor din acest fond, inexistența unor criterii clare de clasificare a cheltuielilor care pot fi finanțate din fondul de rezervă bugetară, lipsa unui control din partea Parlamentului sau a altei instituții cu privire la modalitatea de cheltuire a banilor și a formulat recomandări ferme de modificare a legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă. Consiliul fiscal constată însă și în anul 2017 lipsa progreselor cu privire la modul de utilizare a sumelor din fondul de rezervă.

Considerând cele mai bune practici pe plan internațional în domeniu, precum și concluziile formulate de Curtea de Conturi, Consiliul fiscal apreciază drept imperios necesară și urgentă, implementarea acelor măsuri de modificare a legislației care stabilește modul de utilizare a fondului de rezervă, reluând recomandarea din rapoartele precedente privind identificarea explicită a cheltuielilor care pot fi angajate din fondul de rezervă împreună cu o mult mai mare transparență, inclusiv prin raportarea periodică către Parlament a modului și nivelului de utilizare a fondului, inclusiv a sumelor alocate efectiv cheltuite. Astfel, se impune detalierea alocărilor din Fondul de rezervă bugetară, cu precizarea condițiilor și a criteriilor de alocare, precum și defalcarea pe ordonatori de credite. De asemenea, Consiliul fiscal recomandă plafonarea sumelor

97