Raportul anual al Consiliului fiscal

Graficul 32: Număr hotărâri de Guvern privind alocările din fondul de rezervă

       120
               99
       100             90

        80                     66
               56      40                      59                         58
                                       56
        60
                               28              15                         8
                                       20                  39      38
        40
                                                           14      5            22             22
               43      50                      44                         50           12
        20                     38      36                          33            6
                                                           25                                  13
                                                                                16      5

                                                                                        7      9
         0
              2007    2008    2009    2010    2011        2012    2013   2014   2015   2016   2017
                                         Central          Local

Sursa: calcule Consiliul fiscal pe baza datelor din Hotărârile de Guvern privind alocarea de sume din fondul de rezervă

În anul 2017, din perspectiva numărului hotărârilor de Guvern adoptate în vederea alocării unor sume din fondul de rezervă se poate constata o majorare a acestora de la 12 hotărâri în anul 2016 la 22 de hotărâri în anul 2017, acest nivel fiind, însă, net inferior celui înregistrat în perioada 2007- 2011. De asemenea, se remarcă menținerea tendinței din anii anteriori de a angaja majoritatea cheltuielilor din fondul de rezervă în ultima lună a anului, 10 dintre cele 22 de hotărâri fiind aprobate în luna decembrie a anului 2017, respectiv în cuantum de 364.8 mil.lei, reprezentând 50% din alocările întregului an. Această practică face dificilă urmărirea sumelor cheltuite din fondul de rezervă bugetară și constituie un argument în plus cu privire la caracterul discreționar al constituirii și utilizării acestui fond.

Din perspectiva destinațiilor alocărilor din fondul de rezervă la dispoziția Guvernului, în anul 2017, acestea au fost direcționate preponderent către autoritățile locale (78% din total). Autoritatea centrală a beneficiat de 22% din total, principalii beneficiari fiind Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice cu 10% din total, Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene cu 5,5% din total și Ministerul Afacerilor Interne cu 4,2% din totalul sumelor alocate din fondul de rezervă. Comparând ponderile destinațiilor sumelor alocate din fondul de rezervă în ultimii doi ani (Graficul 33), se observă faptul că principalul beneficiar în anul 2017 este reprezentat de unitățile administrativ-teritoriale care au primit 568,6 mil. lei, în anul 2016 fondurile fiind direcționate majoritar către autoritatea centrală (781,7 mil. lei, respectiv 83% din total), autoritățile locale beneficiind de alocări din fondul de rezervă în sumă de 160,6 mil. lei (17% din total)

96