Raportul anual al Consiliului fiscal

un contract de asistenţă tehnică privind „Îmbunătăţirea managementului investiţiilor publice”, cu
scopul îmbunătățirii procesului de pregătire, selecție şi prioritizare strategică a proiectelor de
investiţii publice, care a fost finalizat în decembrie 2015, în cursul anului 2016 fiind implementate
recomandările pentru îmbunătățirea procesului de selecţie a investiţiilor publice şi întărirea
rolului Unităţii de evaluare a investițiilor publice în legislaţia aferentă (OUG nr. 88/2013 76, HG nr.
225/2014). Din anul 2017 se aplică prevederile Hotărârii nr. 907/2016 privind etapele de
elaborare      și    conținutul-cadru        al   documentațiilor        tehnico-economice    aferente
obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, în vederea eliminării
deficienţelor semnalate în derularea procesului investițional, a optimizării finanţării şi realizării
obiectivelor de investiţii și a creşterii eficienţei utilizării fondurilor publice.

La nivelul anului 2017, se poate aprecia că au fost aduse unele îmbunătăţiri, proiectele mari de infrastructură de peste 100 de milioane lei fiind evaluate și incluse pe o listă prioritară, monitorizată de o unitate de profil din cadrul MFP, acestora fiindu-le atribuite punctaje de prioritizare pe care ministerele de resort trebuie să le reflecte în bugetele propuse. Totuși, cu toate progreselor recente, capacitatea de a dezvolta și de a acorda prioritate proiectelor de înaltă calitate se dovedește a fi destul de limitată.

De altfel, aşa cum se evidenţiază şi în Raportul de ţară al CE pe anul 2017 se consideră că neaplicarea în mod sistematic a instrumentelor de evaluare a impactului reglementărilor, o slabă planificare strategică în domeniul investițiilor, întârzierile reformelor sectorului public, precum și inversarea reformei 77 privind guvernanța corporativă în companiile de stat constituie o frână pentru creșterea investițiilor. Printre factorii de frânare a investițiilor publice se enumeră: menținerea sarcinii administrative și de reglementare, a ineficiențelor din administrația publică și din achizițiile publice, a lipsei de previzibilitate a legislației și a lipsei consultării în timp util și eficiente a părților interesate. De altfel CE notează că, din punct de vedere al transparenței se înregistrează un regres în 2017, consemnându-se întârzieri în publicarea datelor financiare ale companiilor de stat, iar noul proiect de lege privind înființarea Fondului Suveran de Dezvoltare și Investiții exclude și acest fond din domeniul de aplicare al Legii 111/2016 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Și în ceea ce privește Master Planul General de Transport

socială, suportabilitate financiară, perioada rămasă până la finalizare, angajamentele asumate de România cu instituţiile financiare internaţionale. 76 Amendată în anul 2015 în vederea alinierii procesului de prioritizare a proiectelor semnificative cu calendarul bugetar. 77 Legea nr. 111/2016 privind guvernanța corporativă a fost de facto anulată în decembrie 2017 printr-un amendament al Parlamentului prin care se prevăd derogări pentru aproape 100 de societăți, inclusiv cele mai mari întreprinderi de stat.

92