Raportul anual al Consiliului fiscal

Pe de altă parte, în anul 2017 s-au adoptat și o serie de măsuri de politică fiscală cu impact negativ asupra veniturilor colectate din impozitul pe venit și salarii. Astfel, încasările din impozitul pe veniturile din pensii au înregistrat o scădere de peste 650 mil. lei (-35,5%) pe fondul scutirii de impozit a pensiilor mai mici de 2.000 de lei. Totodată, încasările din impozitul pe veniturile din transferul proprietăților imobiliare din patrimoniul personal s-au diminuat cu aproape 400 mil. lei (circa -90%) în contextul introducerii unui plafon neimpozabil în sumă de 450.000 lei pentru veniturilor obținute ca urmare a transferului dreptului de proprietate. În concluzie, coroborând avansul semnificativ al încasărilor din impozitul pe veniturile din salarii cu diminuarea încasărilor din cadrul celorlalte categorii menționate mai sus, se poate aprecia că evoluția acestui agregat bugetar nu ridică semne de întrebare privind eventuala deteriorare a eficienței colectării pe parcursul anului 2017.

Conform standardelor ESA 2010, încasările din impozitul pe venit și salarii au atins un nivel de 30,5 mld. lei în anul 2017, reprezentând o creștere de 7,7% față de anul anterior. Astfel, dinamica încasărilor din impozitul pe venit în standarde cash a fost mai ridicată (+8,2%), însă aceste creșteri sunt net inferioare bazei macroeconomice relevante (salarii brute din conturile naționale, din care s-au dedus contribuțiile sociale plătite de angajați) care a înregistrat un avans de 16,2%. Așa cum se menționa anterior, încasările din impozitul pe venit au fost afectate negativ de o serie de măsuri discreționare adoptate în anul 2017, precum și de impactul întârziat al reducerii cotei impozitului pe dividende. În consecință, indicele de eficiență a colectării impozitului pe venit a înregistrat o scădere importantă în anul 2017, atingând nivelul de 0,74. Pe de altă parte, eliminând influența nefavorabilă a măsurilor discreționare și a diminuării cotei impozitului pe dividende, indicele de eficiență a taxării ar înregistra valoarea de 0,78, în scădere moderată față de anul 2016. Astfel, se poate remarca o inversare a trendului de îmbunătățire manifestat începând cu

anul 2011, însă evoluția indicelui de eficiență este semnificativ afectată de măsurile discreționare de politică fiscală.

58