Raportul anual al Consiliului fiscal

Veniturile colectate din accize au însumat 26,6
                                                        Graficul 7: Venituri din accize în anul 2017
mld. lei (3,1% din PIB) în anul 2017, nivel superior                     (mld. lei)
estimărilor avute în vedere la fundamentarea
proiectului de buget cu 552,79 mil. lei, cele două     27,00
rectificări majorând treptat proiecțiile pentru        26,00
acest agregat bugetar: prima la 26,5 mld. lei, iar
                                                       25,00
cea de a doua la 26,65 mld. lei. Reevaluarea s-a
                                                       24,00
datorat reintroducerii în două trepte a
                                                       23,00

supraaccizei la carburanți (pe 15 septembrie,
                                                       22,00                            26,65        26,60
respectiv 1 octombrie 2017), iar faptul că                      26,05       26,50
                                                       21,00
încasările efective s-au situat în apropierea
                                                       20,00
estimărilor de la ultima rectificare confirmă și
evaluările Consiliului fiscal privind fezabilitatea    19,00

revizuirilor efectuate. Față de anul precedent,        18,00

nivelul veniturilor colectate din accize a fost mai    17,00
                                                               Program      Prima       A doua      Execuția
redus cu 353 mil. lei (reprezentând o scădere de                inițial   rectificare rectificare
circa 1,3%), această evoluție fiind atribuibilă
                                                                     Fără scheme de compensare
reducerii temporare a accizei la carburanți.
                                                       Sursa: MFP
Având în vedere că accizele sunt prezentate în mod agregat în construcția bugetară, ceea ce nu
permite studierea impactului modificării unei singure categorii, este de interes realizarea unei
analize a structurii încasărilor din accize. Astfel, atât în anul 2016, cât și în anul 2017, peste 55%
din încasări au provenit din accizele la carburanți, circa 35-40% au reprezentat accizele la
produsele din tutun, sub 5% au provenit din accizele la alcool, distilate și băuturi alcoolice, în timp

ce restul categoriilor s-au situat sub 1%. Dată fiind ponderea importantă a accizelor la carburanți în totalul încasărilor, era de așteptat ca impactul măsurii de reducere a acestora să fie unul important, estimările inițiale ale MFP consemnând o diminuare a veniturilor cu 2.886 mil. lei . Cu toate acestea, pe fondul reintroducerii accizei în toamna anului 2017, coroborată cu avansul semnificativ al bazei macroeconomice relevante (cheltuielile cu consumul final al populației au crescut în termeni reali cu aproape 10%, în timp ce comerțul cu amănuntul al carburanților pentru autovehicule în magazine specializate s-a majorat cu aproximativ 8%), încasările din accizele la carburanți s-au diminuat doar cu circa 900 mil. lei (aproximativ 6%). Pe de altă parte, majorarea accizei de la 430,71 lei/1.000 de țigarete în 2016 la 435,58 lei/1.000 țigarete în 2017 a contribuit la creșterea încasărilor din accize la produsele din tutun cu aproape 500 mil. lei (5,3%). Astfel, evoluțiile celor două categorii principale de accize justifică rectificările ascendente ale acestui agregat bugetar (confirmate ulterior de execuția efectivă), declinul anticipat inițial fiind ameliorat

pe parcursul anului 2017. Totodată, din perspectiva eficienței colectării accizelor, se poate aprecia că aceasta s-a menținut relativ constantă.

53