Raportul anual al Consiliului Fiscal

0,89 din anul 2008. Proiecțiile Comisiei Europene73 arată că raportul dintre populația de peste 65 de ani și populația de 15-64 ani va crește de la 26,3% în 2016 la 52,8% în 2070.

O măsură destinată îmbunătățirii pe termen mediu și lung a situației financiare a bugetului de asigurări sociale a fost reprezentată de noua lege a pensiilor (Legea nr. 263/2010 actualizată privind sistemul unitar de pensii publice) prin intermediul căreia s-au urmărit o serie de obiective având ca scop corectarea unor dezechilibre înregistrate de sistemul de pensii. Cu toate acestea, revenirea la sistemul pensiilor speciale eliminate în anul 2010 și apariția multiplelor derogări şi a pensiilor speciale noi pune în pericol durabilitatea reformelor inițiate anterior și generează presiuni suplimentare pe deficitul bugetului de asigurări sociale. Legile adoptate recent introduc reguli noi, asigurând condiții mai bune de pensionare anticipată și formule de calcul mult mai generoase, bazate pe salariul câștigat cu puţin timp înainte de pensionare. Trebuie menționat însă că și sistemul unitar de pensii aplicat în prezent prevede condiții mai bune pentru unele categorii de lucrători, cu scopul de a compensa condițiile de muncă deosebit de periculoase și carierele profesionale mai scurte. Începând cu anul 2015 au fost reintroduse pensiile speciale, remarcându-se o diminuare a legăturii dintre contribuțiile de pensii acumulate și

viitoarele drepturi la pensii care contribuie la generarea unui impact negativ asupra sustenabilității pe termen lung a sistemului de pensii, cu atât mai mult cu cât și alte grupuri profesionale vor fi de asemenea încurajate să facă presiuni pentru restabilirea/instituirea unor privilegii. Mai mult, renunțarea la formula de indexare a pensiilor începând cu anul 2017 afectează substanţial sustenabilitatea sistemului de pensii, abordarea discreționară şi abandonarea regulilor având potenţialul de a contribui la adâncirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat şi la menţinerea autofinanţării bugetului asigurărilor sociale de stat la un nivel redus.

Conform raportărilor INS, în anul 2018, pensia medie lunară a fost de 1.172,25 lei, în creștere cu 9,65% față de anul precedent, în condițiile indexării punctului de pensie cu 10%, respectiv cu 100 lei. Pensiile plătite din bugetul de asigurări sociale s-au situat la un nivel mediu de 1.126,25 lei, iar cele corespunzătoare pensionarilor agricultori au fost în medie de 464 lei. Totodată, pensiile acordate militarilor au atins un nivel mediu lunar egal cu 3.712,33 lei, în scădere cu 29 lei (0,7%) față de nivelul din 2017. Este de remarcat faptul că pensia medie lunară corespunzătoare beneficiarilor proveniţi din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a înregistrat o creștere de aproximativ 89,33% în intervalul 2010-2018, în urma recalculării conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale OUG nr. 1/2011 și a creşterilor ce au urmat, în condițiile în care prognozele inițiale indicau o scădere a acestora în urma aplicării principiului contributivităţii. Articolul 121 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat prevede că diferenţele între cuantumurile pensiilor cuvenite pentru luna decembrie 2010 şi cele stabilite în baza Legii nr. 119/2010 şi a OUG nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu

modificările şi completările ulterioare, se restituie titularilor, la cererea acestora, în mod eşalonat, pe o perioadă de cel mult 2 ani de la data intrării în vigoare legii, iar până la data de 30 iunie 2016 beneficiarii își pot exprima opțiunea cu privire la perioada de timp avută în vedere pentru realizarea recalculării

73 Raportul Comisiei Europene din 2018 privind îmbătrânirea populației: proiecții economice și bugetare pentru cele 28 de state membre ale UE (2016-2070): https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy- finance/ip079_en.pdf.

76