Raportul anual al Consiliului Fiscal

comparativ cu luna februarie 2018, precum și majorarea salariului de bază al personalului din unitățile sanitare publice până la nivelul stabilit de lege pentru anul 202269.

Un impact negativ asupra acestui agregat bugetar a avut și creșterea salariului de bază minim brut pe țară de la 1.450 lei/lună la 1.900 lei/lună începând cu 1 ianuarie 2018, impactul acestei măsuri nefiind specificat în nota de fundamentare a Hotărârii de Guvern nr. 846/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată din data de 29 noiembrie 2017. Evoluția cheltuielilor de personal din anul 2018, a fost influențată și de OUG nr. 46/2017 prin care s-a decis acordarea indemnizațiilor de vacanță, sub formă de vouchere, în valoare de 1.450 lei (echivalentul salariului brut din 2017) pentru un angajat. Conform notei de fundamentare, impactul acestei măsuri asupra cheltuielilor de personal a fost estimat la 1,73 mld. lei pentru perioada 1 iulie 2017 – 30 noiembrie 2018.

Pe parcursul anului au fost decise şi alte majorări salariale care s-au aplicat începând cu luna mai 2018. Prin urmare, s-a hotărât acordarea indemnizației de hrană pentru personalul din învățământul superior (decizia fiind una opțională pentru universități, în condițiile în care cheltuielile urmau a fi suportate din bugetele proprii), plata unui spor de 100% din salariul de bază pentru personalul din unitățile sanitare, de asistență socială și de asistență medico-socială pentru munca prestată în zilele de sărbători legale și în celelalte zile în care, conform reglementărilor în vigoare, nu se lucrează, creșterea salariilor brute ale inspectorilor școlari cu 20% față de luna februarie 2018, majorarea salariilor personalului din unități sanitare și asistență socială prin plata unui spor cuprins între 15% și 20%, acordat în funcție de îndeplinirea anumitor criterii stipulate în lege. De asemenea, s-a decis plata unor sume compensatorii pentru salariații care au încasat, începând cu martie 2018, drepturi salariale nete mai mici decât cele din februarie 2018 ca urmare a aplicării prevederilor Regulamentului de sporuri. Implementarea acestor măsuri a avut un impact negativ, conducând la creșterea cheltuielilor de personal ale statului cu 595 mil.

lei în ultimele 7 luni din 2018, așa cum se arată în nota de fundamentare a OUG nr. 41/2018.

În urma acestor majorări, salariul mediu net în sistemul public a ajuns în anul 2018 la 3.330 lei, cu 20,25% mai mare decât în anul 2017, depășindu-l cu 30,84% pe cel din mediul privat care s-a situat la 2.545 lei (în creștere cu 11,03% comparativ cu cel din anul precedent). Considerând medii trimestriale, salariul în sectorul public aferent trimestrului IV al anului 2018 a înregistrat un nivel de 3.470 lei, cu 21,14% mai mult decât în aceeași perioadă din anul 2017, în timp ce salariul din sistemul privat a fost de 2.669 lei, în creștere cu doar 10,89% față de trimestrul IV al anului 2017. Cea mai mare creștere s-a înregistrat în sectorul public de sănătate și asistență socială, salariul mediu net ajungând în trimestrul IV 2018 la 3.550 lei, cu 30,66% mai mare decât aceeași perioadă a anului precedent. Această dinamică a contribuit puternic la ridicarea mediei salariului din sectorul bugetar.

În sectorul public cel mai puțin au crescut salariile personalului din domeniile administrație publică și apărare. Nivelul acestora din ultimul trimestru al anului 2018 a fost de 4.300 lei, având un ritm de creștere foarte apropiat de cel al salariilor din mediul privat (s-a înregistrat o creștere de 9,57%

69 Ca urmare a măsurilor fiscale privind reașezarea structurii de impozitare a veniturilor din salarii, pensii, activități independente și drepturi de autor prin transferul contribuțiilor de la angajator la angajat, aplicabile de la 1 ianuarie 2018, cheltuielile totale de personal suportate de angajator s-au majorat mai puțin comparativ cu salariile brute. 68