Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.5.2. Cheltuieli cu bunuri și servicii

Execuția cheltuielilor cu bunuri și servicii, a consemnat      Graficul 26: Cheltuieli cu bunuri și servicii în
un nivel mult mai ridicat, atât comparativ cu cel avut în                   anul 2019 (mld. lei)
vedere în proiectul de buget (+4,2 mld. lei), cât și față
                                                               60.0
de valorile proiectate cu prilejul celor două rectificări
bugetare operate în cursul anului. Proiectată inițial la
                                                               50.0
48,6 mld. lei, execuția finală a acestui agregat a atins
un nivel de 52,8 mld. lei, fiind cu 4,6 mld. lei mai mare
decât valoarea estimată în prima rectificare bugetară și       40.0
cu 3,6 mld. lei mai mare decât valoarea revizuită în cea
de-a doua rectificare bugetară.                                30.0

                                                                                                       52.8
Exprimate ca pondere în PIB, pe de-o parte, cheltuielile                48.6      48.2       49.2
cu bunuri și servicii s-au majorat cu 0,3 pp comparativ        20.0
cu anul 2018, ajungând la nivelul de 5% din PIB. Pe de
altă parte, ponderea în PIB a acestui agregat s-a situat       10.0
sub media intervalului 2009-2018 cu 0,5 pp.
Prin raportare la execuția anului 2018 (44,6 mld. lei),    0.0
această categorie de cheltuieli (nete de impactul                Program    Prima       A doua    Execuţia
                                                                  iniţial rectificare rectificare
schemelor de compensare de tip swap) a fost
proiectată, în varianta din februarie 2019 a bugetului la
un nivel superior cu circa 1,9 mld. lei.                  Sursa: MFP

În urma parametrilor legii bugetare pe anul 2019 aprobați în Parlament în luna martie, cheltuielile cu bunuri și servicii au fost suplimentate cu circa 2 mld. lei (rezultând o majorare totală de aproximativ 4 mld. lei comparativ cu execuția anului precedent). Agregatul de cheltuieli cu bunuri și servicii a crescut cu 18,31%, respectiv cu 8,2 mld. lei comparativ cu 2018. Depășirea acestor cheltuieli față de estimarea prevăzută la bugetul inițial a fost determinată, în special, de necesitatea asigurării plăților medicamentelor, precum și plății facturilor restante din administrația publică locală63.

Pe parcursul anului 2019, alocarea bugetară a fost diminuată cu ocazia primei rectificări bugetare și majorată prin intermediul celei de a doua rectificări bugetare. La prima rectificare bugetară, operată în luna august 2019, cuantumul agregatului de cheltuieli cu bunuri și servicii a fost revizuit în scădere cu 0,4 mld. lei, respectiv 0,9% față de propunerea de buget. Această diminuare a apărut drept surprinzătoare, în condițiile în care, execuția pe parcursul anului a cheltuielilor cu bunuri și servicii pe primele 6 luni indica o majorare de 13,4% comparativ cu aceeași perioadă din anul anterior, acest nivel fiind semnificativ superior nivelului ritmului de creștere (8,8%) proiectat inițial pentru întregul an. Astfel, s-au înregistrat reduceri la bugetul instituțiilor finanțate integral sau parțial din fonduri proprii (-314,5 mil. lei), bugetul Fondului Național Unic de Asigurări de Sănătate – FNUAS (-66,7 mil. lei) și la bugetul

63 Conform notei privind execuția bugetului general consolidat pe luna decembrie 2019.

78