Raportul anual al Consiliului Fiscal

     Tabelul 11: Titluri executorii emise/plătite în contul hotărârilor judecătoreşti privind plata unor
                       diferenţe salariale pentru unele categorii de bugetari, mil. lei
                                                                                                                          2020
                                           2011   2012   2013     2014       2015       2016       2017   2018   2019             Total
                                                                                                                          plan

   Titluri Adm. centrală (buget de stat) 3.240,0        8,5        3,8       82,3      1.599,40    67,4   996,9 1.461,6          7.459,9
 executorii
                   Adm. locale           3.060,0      867,6      1.614,4    1.064,1    2.094,3     20,3    0      0,0            8.720,7
   emise,
  inclusiv   Buget asigurări sociale      116,0        28,6        5,5       12,2        7,6       1,2     0,0    0,9             172,0
 Legea nr.
  85/2016             Total              6.416,0 0,00 904,7      1.623,7    1.158,6    3.701,3     88,9   996,9 1.462,5          16.352,6

   Titluri Adm. centrală (buget de stat)          162    311     1.531,70   1.234,60    363,1     476,2   80,8   999,7    1096   5.159,1
 executorii
                   Adm. locale                    153    306     2.447,20   2.806,10    544,6      705    79,2   947,7           7.988,8
   plătite,
  inclusiv   Buget asigurări sociale               6     24,2     72,6       59,3         0        0,6     0,6    4,2             167,5
 Legea nr.
  85/2016             Total                       321    641,2   4.051,5     4.100      907,7     1.181,8 160,6 1.951,6 1.096    13.315,4

Sursa: MFP

Proiectul de buget pentru 2019 a inclus o serie de creșteri ale cheltuielilor de personal ale statului care au fost determinate de intrarea în vigoare, începând cu data de 1 iulie 2017, a Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în baza căreia pentru unele categorii de personal bugetar au fost acordate sau permise creșteri salariale. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2019, cuantumul brut al salariilor de bază, al soldelor de funcție, al soldelor lunare și al indemnizațiilor de încadrare a fost majorat cu 25% din diferența dintre nivelul acestora prevăzut de lege pentru anul 2022 și nivelul aferent lunii decembrie 2018. Impactul acestei majorări a fost estimat de MFP la aproximativ 8,9 mld. lei. Totodată, conform prevederilor aceleiași legi, începând cu 1 decembrie 2018 se acordă indemnizație de hrană personalului plătit din fonduri publice57 reprezentând a 12-a parte din două salarii minime brute pe țară garantate în plată. Impactul bugetar pentru 2019 aferent acestei măsuri a fost estimat la circa 3,2 mld. lei.

Un impact negativ asupra acestui agregat bugetar a avut și creșterea salariului de bază minim brut pe țară de la 1.900 lei/lună la 2.080 lei/lună începând cu 1 ianuarie 2019, conform Hotărârii de Guvern nr. 937/2018 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată din data de 10 decembrie 2018. Mai mult, prin același act normativ a fost stabilit ca în cazul personalului încadrat pe funcții care prevăd studii superioare, cu vechime în muncă de cel puțin un an în domeniul studiilor superioare, salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată să fie în valoare de 2.350 lei/luna. Impactul cumulat al acestor măsuri este de aproximativ 0,33 mld. lei potrivit informațiilor prezentate în nota de fundamentare a ordonanței de urgență. Un alt aspect care trebuie menționat este legat de OUG nr. 114/2018 prin care este prevăzut un salariu de bază minim brut net superior pentru angajații din domeniul construcțiilor, cuantumul acestuia fiind de 3.000 lei/lună. Conform Notei de fundamentare,

57 Cu excepția personalului Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiției - Administrația Națională a Penitenciarelor, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Protecție și Pază și Serviciului de Telecomunicații Speciale, precum și a personalului poliției locale care, potrivit legii, beneficiază de drepturi de hrană în temeiul Ordonanței Guvernului nr. 26/1994.

67