Raportul anual al Consiliului Fiscal

consemnând reduceri ale indicelui de eficiență, în timp ce Letonia a rămas la nivelul înregistrat în anul anterior. Cea mai mare scădere a fost înregistrată în cazul Ungariei, aceasta fiind rezultatul reducerii cotei de impozit pe profit de la 19% la 9% (începând cu anul 2017). Acest fapt a cauzat o creștere spectaculoasă a indicelui în 2017 pe fondul realizării unor venituri din impozitul pe profit calculate pe vechea cotă de 19% (rezultat al unei facilități fiscale acordate companiilor care le-a permis amânarea plății impozitului pe profit), însă așa cum se anticipa în edițiile anterioare ale raportului, avansul indicelui de eficiență a taxării a fost unul conjunctural, fiind înregistrate reduceri de dimensiuni ample în ultimii doi ani.

Încasările din impozitul pe venit și salarii după               Graficul 10: Venituri din impozitul pe venit
standarde cash, au fost în sumă de 23,1 mld. lei, ceea                     în anul 2019 (mld. lei)
ce reprezintă o nerealizare cu 0,6 mld. lei a nivelului
bugetat la începutul anului. Astfel, programul inițial
prevedea încasări de 23,7 mld. lei pe seama unei                25.00                                   0.1
creșteri estimate a numărului mediu de salariați de
3,4%, respectiv al unui avans de 14,7% al salariului            20.00
mediu brut, în timp ce se anticipa un efect de diminuare
a veniturilor cu circa 0,8 mld. lei ca urmare a facilităților
                                                                15.00
acordate în domeniul construcțiilor. Nivelul prognozat
inițial pentru încasările din impozitul pe venit și salarii              23.7       23.7      23.1      23.1

                                                                10.00
a fost menținut la prima rectificare bugetară, însă cea
de a doua rectificare l-a diminuat cu aproape 0,6 mld.
lei ca urmare a evoluției nefavorabile a indicatorilor           5.00
pieței muncii în raport cu estimările inițiale (în anul
2019, conform variantei preliminare a prognozei de               0.00
primăvară a CNSP, numărul mediu de salariați a crescut                  Program    Prima       A doua Execuția
                                                                         inițial rectificare rectificare
cu 1,7%, iar salariul mediu brut cu 13%, ambele niveluri
fiind inferioare ipotezelor luate în calcul la elaborarea           Executie swap   Fără scheme de compensare

proiectului de buget). Sursa: MFP Execuția efectivă a confirmat estimările actualizate cu ocazia celei de a doua rectificări, cosemnând un nivel al încasărilor din impozitul pe venit și salarii, net de impactul schemelor de compensare de tip swap, de circa 23,1 mld. lei. Această valoare a încasărilor reprezintă un avans de doar 2,3% (+0,5 mld. lei) față de încasările realizate în anul 2018, dinamica acestei categorii de venituri bugetare fiind semnificativ inferioară evoluției bazelor macroeconomice relevante chiar și cu luarea în calcul a impactului negativ al facilităților acordate în domeniul construcțiilor, evaluat de MFP la 0,8 mld. lei. Astfel, pornind de la execuția bugetară a anului 2018 (când încasările din impozitul pe venit și salarii, nete de impactul schemelor de compensare, au fost de 22,6 mld. lei) și extrapolând cu evoluțiile numărului mediu de salariați (+1,7%), respectiv ale salariului mediu brut (+13%), apare drept justificat un nivel al încasărilor de circa 25,1 mld. lei (având în vedere și impactul nefavorabil al facilităților acordate în domeniul

construcțiilor, menționat mai sus). În consecință, se evidențiază un deficit de încasări de circa 2 mld. lei care ridică semne de întrebare cu privire la eficiența colectării acestei categorii de venituri.

56