Raportul anual al Consiliului Fiscal

În ceea ce privește rezervele de eficiență privind modalitatea de cheltuire a fondurilor publice alocate investițiilor, acestea sunt ridicate, iar Guvernul a inițiat în perioada 2013 - martie 2014 un proces de reformă privind managementul investițiilor publice88. În acest sens s-a semnat cu BM un contract de asistență tehnică privind „Îmbunătățirea managementului investițiilor publice”, cu scopul îmbunătățirii procesului de pregătire, selecție şi prioritizare strategică a proiectelor de investiții publice, care a fost finalizat în decembrie 2015, în cursul anului 2016 fiind implementate recomandările pentru îmbunătățirea procesului de selecție a investițiilor publice şi întărirea rolului Unității de evaluare a investițiilor publice în legislația aferentă (OUG nr. 88/201389, HG nr. 225/2014). Din anul 2017 se aplică prevederile Hotărârii nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, în vederea eliminării deficiențelor semnalate în derularea procesului investițional, a optimizării finanțării şi realizării obiectivelor de investiții și a creșterii eficienței utilizării fondurilor publice. Prin Hotărârea nr.

363/2018 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiții publice, s-au adus noi clarificări procedurii de prioritizare a investițiilor noi, dar sunt necesare eforturi pentru ierarhizarea în funcție de priorități a proiectelor de investiții publice și a pregătirii acestora.

Master Planul General de Transport al României adoptat în 2016, care a reprezentat un pas important în direcția îmbunătățirii investițiilor strategice în infrastructura de transport rutier și pe calea ferată, înregistrează un ritm foarte lent al progreselor până în prezent.

Comunicatul INS din martie 2021 evidențiază că, în anul 2020, în pofida unui nivel fără precedent al gradului de incertitudine s-a înregistrat la nivelul economiei o dinamică a investițiilor productive de 5,6% față de anul anterior, susținută de un nivel redus al costurilor reale de finanțare, implementarea programului IMM Invest, dar și al unui potențial ridicat de dezvoltare din economia internă. Având în vedere acest din urmă aspect, posibilitatea antrenării investițiilor private de către cele publice, Consiliul Fiscal pledează pentru accelerarea eforturilor privind implementarea măsurilor de reformă reală în domeniul investițiilor publice pentru a profita pe deplin de oportunitatea excepțională privind posibilitatea accesării unor fonduri europene de peste 6090 mld. euro. Dintre aceste direcții de acțiune se pot enumera: eficientizarea procesului privind achizițiile publice, reluarea reformei privind guvernanța corporativă în companiile de stat, planificare strategică în domeniul investițiilor, cu

88 În conformitate cu cerințele noului cadru legal, înainte de aprobarea bugetului, MF este obligat să prezinte Guvernului lista proiectelor de investiții publice semnificative prioritizate care urmează să fie finanțate prin bugetul de stat, acestea fiind selectate în funcție de oportunitate, justificare economică și socială, suportabilitate financiară, perioada rămasă până la finalizare, angajamentele asumate de România cu instituțiile financiare internaționale. 89 Amendată în anul 2015 în vederea alinierii procesului de prioritizare a proiectelor semnificative cu calendarul bugetar. 90 Din acestea, 29,2 mld.euro prin Mecanismul de Redresare și Reziliență, 30,3 mld. euro prin Cadrul Financiar Multianual 2021-2027. Din acest volum de resurse, trebuie scăzută contribuția României la bugetul UE (inclusiv

contribuția suplimentară legată de planul european de redresare și reziliență).

90