Raportul anual al Consiliului Fiscal

Raportul dintre numărul de contribuabili şi numărul de beneficiari a scăzut foarte puternic în ultimii 30 de ani, de la 2,28 salariați la un pensionar în anul 1990 la doar 0,99 salariați la un pensionar în anul 2020, numărul de pensionari de asigurări sociale de stat având o tendință crescătoare, în timp ce numărul de salariați a avut o tendință descrescătoare, în special până în anii 1999-2002. Totuși, în ultima perioadă raportul s-a îmbunătățit de la nivelul de 0,77 salariați la un pensionar în 2010, la 0,84 salariați la un pensionar la sfârșitul anul 2014, situându-se în anul 2016 la valoarea de 0,91, depășind ușor nivelul de 0,89 din anul 2008. Proiecțiile Comisiei Europene74 arată că raportul dintre populația de peste 65 de ani și populația de 15-64 ani va crește de la 28,98% în 2019 la peste 50% în 2050.

Anul 2020 a marcat evoluții importante din punct de vedere al agregatului de cheltuieli cu asistența socială, din perspectiva modificării cu ocazia celei de-a doua rectificări bugetare a valorii punctului de pensie, de la o majorare de 40% la una de 14%, precum și din perspectiva majorării alocațiilor pentru copii cu 20% de la 1 august 2020. Așa cum a menționat CF în Opinia cu privire la cea de-a doua rectificare a bugetului general consolidat pe anul 2020, creșterea pensiilor reprezintă un obiectiv valid, dar s-a atenționat cu privire la incompatibilitatea unei astfel de majorări cu dezideratul de a asigura disciplina fiscal-bugetară, de creare a premiselor macroeconomice pentru aderarea la zona euro, fiind de natură să conducă la deteriorarea semnificativă a finanțelor publice și având un efect destabilizator asupra economiei autohtone. Comparativ cu varianta anterioară a legii, această decizie a implicat cheltuieli mai reduse atât la nivelul anului 2020, cu aproximativ 6,8 mld. lei și cu 20,3 mld. lei la nivelul anului 2021, limitându-se astfel deteriorarea și mai puternică a deficitului bugetar. În legătură cu decizia de majorare a punctului de pensie, CF apreciază că astfel de măsuri nu pot face abstracție de situația generală a BGC,

al cărui deficit primar și structural se menține la niveluri foarte ridicate, care reclamă în mod evident un proces de corecție, astfel că deciziile de majorare a cheltuielilor cu caracter permanent vor conduce inevitabil ulterior la adoptarea de măsuri corective suplimentare de o dimensiune echivalentă.

CF apreciază că o abordare bazată pe reguli în ceea ce privește indexarea pensiilor ar aduce beneficii multiple din perspectiva stabilității sistemului de pensii și ancorării așteptărilor participanților, sustenabilității fiscale și programării bugetare.

Conform raportărilor INS, în anul 2020, pensia medie lunară a fost de 1.500 lei, în creștere cu 16% față de anul precedent, în condițiile indexării punctului de pensie cu 14%, respectiv cu 165 lei începând cu 1 septembrie. Pensiile plătite din bugetul de asigurări sociale s-au situat la un nivel mediu de 1.450 lei, iar cele corespunzătoare pensionarilor agricultori au fost în medie de 588 lei. Totodată, pensiile acordate militarilor au atins un nivel mediu lunar egal cu 4.141,4 lei, în creștere cu 333,6 lei (8,8%) față de nivelul din 2020. Este de remarcat faptul că pensia medie lunară corespunzătoare beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională a înregistrat o creștere de aproximativ 111% în intervalul 2010-2020, pe când cele ale beneficiarilor de pensie de la bugetul asigurărilor sociale de stat au crescut pe același interval cu 96,2%.

74 Conform raportului Ageing Europe — looking at the lives of older people in the EU (https://ec.europa.eu/eurostat/documents/portlet_file_entry/3217494/KS-02-20-655-EN-N.pdf/9b09606c- d4e8-4c33-63d2-3b20d5c19c91).

79