Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.5. Cheltuielile bugetare Cheltuielile bugetare, nete de impactul schemelor de compensare de tip swap (în sumă de 1,18 mld. lei), au consemnat un avans de 5,3% comparativ cu anul anterior (+54,3 mld. lei), ajungând la sfârșitul anului 2020 la valoarea de 423,3 mld. lei. În condițiile unei descreșteri înregistrate la nivelul PIB nominal (- 0,4%), ponderea cheltuielilor bugetare în PIB a avansat semnificativ cu circa 5,3 pp, respectiv de la 34,86% la 40,16% din PIB. Dintre agregatele de cheltuieli care au înregistrat o dinamică pozitivă se disting transferuri între unități ale administrației publice (+315,1%), cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă (+51,1%), proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post-aderare 2014- 2020 (+26,4%), asistență socială (+20,8%), dobânzi (+19,4%), subvenții (+14,5%), alte cheltuieli (+10,2%), cheltuieli de capital (+9,8%), cheltuieli de personal (+7,5%) și bunuri și servicii (+6,2%). Dintre agregatele de cheltuieli care au înregistrat o dinamică negativă se disting plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent (-50,6%) și proiecte cu finanțare externă nerambursabilă (-19,6%). Majorarea

ponderii cheltuielilor totale în PIB s-a realizat în contextul majorării substanțiale a cheltuielilor curente (+4,3 pp), dintre care total transferuri au avut cea mai însemnată dinamică (+3,3 pp), fapt datorat necesității susținerii autorităților locale pentru o mai bună înzestrare a spitalelor și școlilor pentru perioada de pandemie, urmat de categoria cheltuielilor de personal (+0,76 pp) și cheltuieli cu bunuri și servicii (+0,3 pp). Comparativ cu execuția anului 2019, cheltuielile cu asistența socială (+2,3 pp) s-au modificat substanțial, fapt determinat de măsurile luate pentru sprijinul angajaților din sectoarele afectate de pandemia COVID-19, în special măsura șomajului tehnic, de creșterea cu 14% a punctului de pensie și de majorarea cu 20% a alocațiilor de la 1 septembrie 2020. Totodată, alte categorii de cheltuieli au avut o dinamică pozitivă, dintre care, proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post- aderare 2014-2020 (+0,7 pp) și cheltuielile de capital (+0,29 pp). O modificare marginală față de execuția anului anterior poate fi întâlnită în cazul proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabilă (- 0,01 pp) și a cheltuielilor aferente programelor cu finanțare rambursabilă (+0,02 pp).

Prin raportare la sumele anunțate în proiectul de buget pe anul 2020, cheltuielile bugetare s-au situat la un nivel net superior, fiind mai ridicate cu 23,4 mld. lei (+5,9%), respectiv cu 2,22 pp din PIB, în principal ca urmare a contribuțiilor pozitive aferente total transferuri (+1,17 pp), a cheltuielilor cu bunuri și servicii (+0,53 pp), cheltuielilor de capital (+0,57 pp) și cheltuielilor cu asistența socială (+0,7 pp). Principalele majorări de la nivelul cheltuielilor au fost reprezentate de totalul transferurilor (+1,17 pp), dintre care cheltuielile cu asistența socială (+0,7 pp), alte transferuri (+0,19 pp), proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile post-aderare 2014-2020 (+0,18 pp) și alte cheltuieli (+0,15 pp). Se poate distinge o tendință de creștere a cheltuielilor de investiți, precum și a celor cu bunuri și servicii. În ceea ce privește cheltuielile de personal, acestea au avut o dinamică mult mai scăzută comparativ cu anii precedenți, datorită faptului că numărul de angajați din sistemul bugetar a rămas relativ constant pe parcursul anului și salariile acestora nu au mai crescut la fel de mult71. Presiunile de la nivelul cheltuielilor de asistență socială și a celor cu bunuri și servicii au fost mult mai mari decât cele anticipate inițial ca urmare a

71 Modificări aduse Legii nr. 153/2017.

68