Raportul anual al Consiliului Fiscal

Astfel, deși totalul cotelor de contribuții s-a diminuat aparent de la 39,25% la 37,25%, transferul contribuțiilor de la angajator la angajat a determinat o creștere semnificativă a salariului brut, conducând practic la o majorare a nivelului taxării prin contribuții de asigurări cu circa 13,9%. Pe lângă majorarea taxării muncii prin CAS, reducerea deficitului în 2018 este explicată și de reducerea cotei de contribuții către Pilonul II de pensii (de la 5,1% în 2017 la 3,75% în 2018). În anul 2019, deficitul bugetului de asigurări sociale a continuat să scadă, ajungând la valoarea de 9,7 mld. lei, ca urmare a creșterii numărului de salariați din economie. În anul 2020, deficitul la bugetul de asigurări sociale s-a adâncit atât pe seama majorării pensiilor, cât și a evoluției nefavorabile a veniturilor, ca urmare a recesiunii generate de pandemie.

Estimările pentru anii următori, conform datelor din strategia fiscal-bugetară pentru perioada 2022-2024, arată că deficitul bugetului de asigurări sociale va rămâne pe un trend ascendent în anul 2022, înregistrând o creștere până la nivelul de 22,3 mld. lei, după care urmează o descreștere moderată la 21,5 mld. în 2023 și o creștere la 23,7 mld. lei în 2024. În Opinia cu privire la proiectul de buget pentru anul 2022, Consiliul Fiscal a atras atenția asupra faptului că în continuare persistă riscuri cu privire la acest agregat de cheltuieli, din cauza pensiilor mai ridicate ale celor care se pensionează în anul 2022, comparativ cu cei pensionați anterior. Totodată, cheltuielile sociale (salarii, pensii și alte beneficii sociale), care în context european ca procent în PIB nu par excesive, raportate la veniturile fiscale autohtone pot fi copleșitoare.

Graficul 17: Evoluția veniturilor şi cheltuielilor bugetului de asigurări sociale de stat (mld. lei)

  135                                                                                                                                        128.9   120%
                                   Venituri
  125                              Cheltuieli inclusiv MApN, MAI, SRI                                                             117.1
  115                              Autofinanţare sistem (%, scala din dreapta)                                            108.4                      110%
                                                                                                                                            -23,7
  105                                                                                                              98.6        -21,5
                                                                                                                                             105.3
   95                                                                                                       89.5       -22,3                         100%
                                                                                                                                     95.6
   85                                                                                                           -20,0
                                                                                                    77.7
                                                                                                           -21,3      86.1

   75                                                                                      70.5                                                      90%
                                                                                    64.4           -9,7            78.6
   65                                                                                      -11,6
                                                                             56.9                   68.0 68.2
                                                                    54.2                           87.46%
                                                  51.5                          -20,1 59.0
   55                              47.5 48.1 49.4                                                                            81.67%                  80%
                            42.1                          -12,8            -19,7      83.62%                     79.68% 79.45%
   45                39.9                           -11,7
                                              -12,5           -17,7                                        76.24%
              33.2                 -12,8
   35                -6,9 -10,3                               44.3

                                                                                                                                                     70%
                                       37.7 38.7
                             34.7 35.5            36.5 37.2
         24.5 32.2 32.9                                      68.81%
   25                   31.8                     67.35%
           22.6                                        65.41%
   15                                                                                                                                                60%
        2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
                                                                                                                   Deficit/surplus

Sursa: MF, date după standarde cash

63