Raportul anual al Consiliului Fiscal

Notă: Având în vedere modificarea tratamentului statistic al pensiilor speciale de către Eurostat, acestea sunt incluse în veniturile din contribuții de asigurări și în cheltuielile de personal fără a avea loc o încasare/plată efectivă. În consecință, pentru a evita dubla înregistrare, cheltuielile cu pensiile speciale au fost eliminate din veniturile din contribuții de asigurări și din cheltuielile de personal.

În ceea ce privește raportul dintre cheltuielile cu salariile din sectorul bugetar și total venituri încasate, conform standardelor ESA 2010, România s-a situat în anul 2021 pe prima poziție în clasamentul celor 27 de țări din UE, la fel ca în anul anterior. Dacă până în 2009 România era plasată în prima jumătate a clasamentului în ceea ce privește raportarea cheltuielilor cu salariile la total venituri (pe poziția a opta în anul 2008 și a zecea în anul 2009), în anul 2011 ca urmare a măsurilor de consolidare fiscală inițiate la jumătatea anului 2010, România a coborât pe poziția 19 din 27. În anul 2013 România a ajuns pe poziția 17 în acest clasament, pe fondul recuperărilor salariale și al majorării salariilor unor categorii de bugetari, în anul 2015 ocupând locul 20 din 27, pe baza unei ușoare creșteri a veniturilor încasate la buget și a menținerii cheltuielilor cu salariile ca procent în PIB. Începând cu anul 2016 însă situația se modifică și România urcă abrupt pe locul 10, ajungând în anul 2017 pe al doilea loc, iar în 2018 ocupând prima poziție. În anul 2021 se constată o tendință de încetinire a ritmului de creștere a cheltuielilor de personal comparativ cu anul anterior.

Cheltuielile cu asistența socială au înregistrat în          Graficul 16: Asistența socială în anul 2021
2021 un nivel superior celui avut în vedere în                                (mld. lei)
proiectul de buget, fiind revizuite în creștere cu
ocazia celor două rectificări bugetare în principal din     150
cauza evoluției Pandemiei și a nevoii de susținere din
partea statului pentru angajații din sectoarele
afectate de aceasta. Deși estimate în propunerea de
buget pentru anul 2021 la un nivel de 142,9 mld. lei,       140
execuția efectivă a cheltuielilor cu asistența socială,
netă de impactul schemelor de compensare, a fost
de 147,2 mld. lei, cu 3% (echivalentul a circa 4,3 mld.
lei) mai mult decât în programul inițial.                   130

                                                                                          147.7      147.2
                                                                    142.9      144.1
Începând cu anul 2009, deficitul bugetului de
asigurări sociale, considerând şi pensiile speciale/de
serviciu, s-a adâncit semnificativ, atingând nivelul de     120
20,03 mld. lei în 2021. În anul 2018 acesta s-a redus
semnificativ, ajungând la nivelul de 11,6 mld. lei, în
principal ca urmare a adoptării măsurilor fiscale
privind reașezarea structurii de impozitare a               110
veniturilor din salarii, pensii, activități independente           Program    Prima       A doua    Execuţie
și drepturi de autor prin transferul contribuțiilor de              iniţial rectificare rectificare

la angajator la angajat. Sursa: MF

62