Raportul anual al Consiliului Fiscal

vedere nerespectarea în mod repetat a calendarului legal de elaborare și aprobare a SFB în ultimii ani, Consiliul Fiscal notează că perpetuarea acestei situații reduce relevanța plafoanelor stabilite pentru indicatorii bugetari și subminează rolul de orientare pe care o strategie fiscal-bugetară pe termen mediu trebuie să îl aibă pentru buget, aceasta rămânând în mod recurent tributară unor obiective pe termen scurt. SFB pentru perioada 2021-2023 a stabilit pentru anul 2021 un deficit bugetar cash de 7,16% din PIB, respectiv, o diminuare de 2,63 pp din PIB față de nivelul de 9,79% din PIB estimat la acea dată pentru anul 202013. Exprimat în termeni ESA 2010 deficitul bugetar a fost estimat la 8,23% din PIB, în scădere cu 0,87 pp față de nivelul evaluat de MF pentru anul 2020. Nivelul ajustării structurale era de 0,34 pp, de la 7,76% la 7,42% din PIB potențial. Bugetul general consolidat pentru anul 2021 a fost fundamentat pe un scenariu de evoluție macroeconomică care a estimat o creștere în termeni reali a PIB de 4,3% și un deflator PIB de 2,8%.

Pe termen mediu, având în vedere plasarea României în procedura de deficit excesiv 14 (PDE), SFB a proiectat revenirea deficitului bugetar în termeni ESA 2010 sub nivelul de referință de 3% din PIB până în anul 202415. În Opinia sa 16 cu privire la Legea bugetului pe anul 2021, CF a apreciat că modul de construire a proiectului de buget, precum și a cadrului bugetar pe termen mediu asociat acestuia indică o schimbare a conduitei politicii fiscal-bugetare puternic expansioniste din ultimii ani către o traiectorie sustenabilă a finanțelor publice. Dintre aspectele menționate de CF enumerăm: ➢ reducerea semnificativă a deficitului cash din anul 2021 comparativ cu 2020 se baza majoritar pe două elemente cu caracter excepțional: sumele estimate a fi încasate din obligațiile bugetare amânate la plată de agenții economici aferente anului 2020 și preconizata închiriere a benzilor de frecvență 5G, și nu pe măsuri de ajustare structurală, fapt evidențiat de diminuarea mai redusă a deficitului exprimat în standarde europene;

➢ dimensiunea măsurilor de tip one-off destinate sprijinirii economiei în contextul impactului pandemiei COVID-19 mai redusă comparativ cu anul 2020 reprezenta o sursă de ajustare a deficitului bugetar (cu cca. 0,4% din PIB); ➢ evaluarea MF pentru veniturile bugetare aferente anului 2021 era considerată drept conservatoare, respectiv un cuantum al obligațiilor bugetare amânate la plată în anul 2020 și recuperate în 2021 mai mic comparativ cu cel estimat de CF pe baza datelor transmise de MF cu cca 5,5 mld. lei; ➢ CF considera că eventuala materializare a unor venituri suplimentare în 2021 ar trebui utilizată exclusiv pentru reducerea deficitului bugetar, ușurând efortul de consolidare din anii următori;

13 Ultimele date pentru PIB publicate de Eurostat (aprilie 2021) indică un deficit cash de 9,61% din PIB pentru 2020. 14 Declanșată în aprilie 2020 urmare a depășirii în anul 2019 a nivelului de referință de 3% din PIB pentru deficitul bugetar exprimat în standarde europene. 15 Calendarul este stabilit de CE în cadrul PDE, în condițiile suspendării regulilor fiscale la nivelul UE în perioada 2021-2023. 16 http://consiliulfiscal.ro/Opinie%20CF%20buget%202021%20si%20SFB.pdf.

29