Raportul anual al Consiliului Fiscal

investiții finanțate din fonduri publice, în vederea eliminării deficiențelor semnalate în derularea procesului investițional, a optimizării finanțării și realizării obiectivelor de investiții și a creșterii eficienței utilizării fondurilor publice.

• • Prin Hotărârea nr. 363/2018 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind

prioritizarea proiectelor de investiții publice s-au adus noi clarificări procedurii de prioritizare a investițiilor noi, dar sunt necesare eforturi pentru ierarhizarea în funcție de priorități a proiectelor de investiții publice și a pregătirii acestora.

• • Master Planul General de Transport (MPGT) al României, adoptat în 2016, a reprezentat un pas

important în direcția îmbunătățirii realizării investițiilor strategice în infrastructura de transport rutier și cale ferată, Strategia de implementare a MPGT pentru perioada 2014-2030 constituind cadrul general de prioritizare și implementare a proiectelor de infrastructură. Până în prezent, aplicarea MPGT înregistrează un progres foarte lent.

• • Planul Național de Redresare și Reziliență al României (PNRR), aprobat de CE în septembrie 2021,

reprezintă o ancoră pentru consolidarea potențialului de creștere economică, prin implementarea pachetului de investiții și reforme realizate în acord cu recomandările specifice de țară, fiind coordonat la nivel național de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. PNRR se bazează pe șase piloni (tranziția verde, transformare digitală, creștere inteligentă, coeziune socială și teritorială, sănătate și reziliență instituțională și politici pentru generația următoare) și include măsuri privind transportul durabil, educația, sănătatea, renovarea clădirilor și digitalizarea administrației publice. Reformele din PNRR includ modificări normative menite să stimuleze transportul rutier cu emisii zero, să îmbunătățească siguranța rutieră și să încurajeze transferul modal către căile ferate și căile navigabile interioare.

Experiența revirimentului investițional din anul 2020, care, în contextul opririi temporare a unor capacități de producție și al unui nivel extrem de ridicat al gradului de incertitudine, a contribuit semnificativ la atenuarea contracției economice, a arătat efectul pozitiv al unei dinamici susținute a investițiilor productive. Având în vedere acest lucru, Consiliul Fiscal pledează pentru accelerarea eforturilor privind implementarea măsurilor de reformă reală în domeniul investițiilor publice pentru a profita la maxim de oportunitatea accesării fondurilor europene alocate prin CFM 2021-2027 și prin PNRR pentru realizarea reformelor care adresează priorități investiționale acute ale României.

Consiliul Fiscal pledează în favoarea aplicării ferme a cadrului legal privind managementul investițiilor publice și apreciază că s-au făcut progrese extrem de limitate privind reforma în acest domeniu, fiind necesari pași decisivi pentru creșterea transparenței în procesul de prioritizare a investițiilor publice și eficientizarea procesului de alocare și cheltuire a banilor publici. Aici se pot enumera: eficientizarea procesului privind achizițiile publice, reluarea reformei privind guvernanța corporativă în companiile de stat, planificare strategică în domeniul investițiilor, cu direcționarea acestora către domeniile-cheie de politică și consolidarea ierarhizării în funcție de priorități a proiectelor de investiții publice, consultarea mediului privat în adoptarea unor măsuri cu impact asupra acestuia și crearea unui cadru instituțional legal pentru evaluarea impactului reglementărilor legislative în domeniu.

82