Raportul anual al Consiliului Fiscal

III.5.2. Cheltuieli cu bunuri și servicii
 Execuția cheltuielilor cu bunuri și servicii a       Graficul 21: Cheltuieli cu bunuri și servicii în anul
 consemnat un nivel mai ridicat, atât                                   2022 (mld. lei)
 comparativ cu cel avut în vedere în proiectul
                                                      75
 de buget (+5,8 mld. lei), cât și față de valorile
 proiectate cu prilejul celor două rectificări        70
 bugetare operate în cursul anului, pe fondul
 inflației ridicate din anul 2022, dar și ca          65
 urmare a măsurilor de combatere a efectelor                                                         72,4
                                                      60                   69,6         71,1
 pandemiei. Proiectată inițial la 66,6 mld. lei,              66,6

 execuția finală a acestui agregat a atins un         55
 nivel de 72,4 mld. lei, fiind cu 2,8 mld. lei mai
 mare decât valoarea estimată la prima                50
 rectificare bugetară și cu 1,3 mld. lei mai                Program         Prima       A doua      Execuţia
                                                             iniţial     rectificare  rectificare
 mare decât valoarea programată la a doua                              Fără scheme de compensare
 rectificare bugetară.
                                                     Sursa: MF (standarde cash)
Exprimate ca pondere în PIB, cheltuielile cu bunuri și servicii s-au diminuat cu 0,3 pp comparativ cu anul
2021, ajungând la nivelul de 5,1% din PIB. Prin raportare la execuția anului 2021 (63,9 mld. lei), această
categorie de cheltuieli (nete de impactul schemelor de compensare de tip swap) a fost proiectată, în
varianta inițială a bugetului, la un nivel superior cu circa 2,7 mld. lei.

Pe parcursul anului 2022, alocarea bugetară a fost majorată cu ocazia fiecăreia dintre cele două rectificări operate. La prima rectificare bugetară, operată în luna august 2022, cuantumul agregatului de cheltuieli cu bunuri și servicii a fost revizuit în creștere cu 3 mld. lei, respectiv cu 9,3% peste nivelul nominal al acestui agregat din 2021 (ritmul de creștere din 2021 față de 2020 fiind de 12,5%, iar în 2020 față de 2019 de 7,2%). În primele șase luni ale anului 2022, ritmul de creștere al acestui agregat bugetar era de 14,3% față de aceeași perioadă a anului trecut. CF remarca majorarea substanțială a acestei categorii de cheltuieli, justificată parțial de accelerarea peste așteptări a inflației, dar și de insuficiența sumelor alocate prin bugetul inițial, însă aprecia că revizuirea operată era insuficientă, fiind probabil un necesar suplimentar de circa 3 mld. lei. De altfel, CF notase încă din opinia sa asupra proiectului de buget că încadrarea în nivelul propus pentru anul 2022 ar fi fost posibilă doar în condițiile unui control adecvat al cheltuielilor cu bunuri și servicii, control care nu funcționase eficient în anul 2021.

Cu ocazia celei de a doua rectificări bugetare, cheltuielile cu bunuri și servicii au fost iarăși revizuite în creștere. Majorarea succesivă a cheltuielilor cu bunurile și serviciile, cu ocazia ambelor rectificări, deși justificată parțial de inflația ridicată din anul 2022, a confirmat riscurile semnalate de CF în opiniile sale. Mai mult, având în vedere execuția pe primele 10 luni, plafonul stabilit prin cea de a doua rectificare apărea ca fiind insuficient, CF apreciind drept probabil un necesar suplimentar de circa 1,5 mld. lei.

Execuția finală a cheltuielilor cu bunuri și servicii a confirmat evaluarea CF de la a doua rectificare bugetară, consemnând un nivel de 72,6 mld. lei, cu 1,5 mld. lei mai mare decât valoarea proiectată la a

73