Raportul anual al Consiliului Fiscal

din PIB potențial până în anul 2026, la finele orizontului de prognoză persistând o deviație de 1,7 pp de la obiectivul pe termen mediu35. În 2023, în viziunea MF, procesul de consolidare este susținut pe partea de venituri prin măsurile de politică fiscală adoptate, majoritatea acționând în direcția restrângerii excepțiilor și portițelor de optimizare din regimul fiscal, prin considerarea ex-ante a unor sume suplimentare având drept sursă creșterea eficienței colectării și prin accelerarea absorbției fondurilor europene (în special cele alocate prin PNRR). Pe partea de cheltuieli, procesul de consolidare este rezultatul diminuării în termeni nominali a subvențiilor și al unor ritmuri de creștere în termeni nominali inferioare dinamicii proiectate a PIB nominal pentru cheltuielile de asistență socială, bunuri și servicii, personal și dobânzi. În ceea ce privește consolidarea bugetară pe termen mediu, aceasta este proiectată însă să se realizeze preponderent pe seama cheltuielilor bugetare.

În analizele sale, CF a subliniat situația fiscală deosebit de dificilă în care se află România, ilustrată prin nivelul insuficient al veniturilor bugetare în raport cu cheltuielile, precum și prin mărimea deficitului structural și a deficitelor externe. Dat fiind contextul internațional complicat și suprapunerea de crize cu care se confruntă atât România, cât și UE, este nevoie de o combinație de măsuri macroeconomice care să încerce să evite intrarea în recesiune, ceea ce implică implementarea graduală a procesului de consolidare bugetară. CF a subliniat că această consolidare nu poate fi realizată numai pe latura cheltuielilor bugetare, deoarece domenii critice (precum sănătatea publică și educația) sunt în mod cronic sub-finanțate, conflictul militar de la graniță reclamă creșterea cheltuielilor de apărare și securitate, inflația ridicată e erodat semnificativ puterea de cumpărare, cu efecte mai ample pentru persoanele cu venituri reduse, iar impactul schimbărilor climatice și tranziția energetică necesită întărirea capacității de intervenție a statului în momente foarte complicate.

Astfel, consolidarea bugetară prin creșterea veniturilor fiscale reprezintă o problemă de securitate economică și de solidaritate națională pentru ca bugetul public să poată face față la nevoi foarte mari actuale și viitoare. În acest sens, CF apreciază că România poate obține un spor considerabil de venituri bugetare printr-o colectare mai bună și prin reducerea multitudinii de excepții și portițe existente în regimul fiscal actual36.

35 Conform Programului de Convergență 2023-2026. 36 Pentru o analiză mai aprofundată privind necesitatea creșterii veniturilor fiscale în România și căutarea de soluții pentru atingerea acestui deziderat, poate fi consultat studiul „Consolidarea bugetară și creșterea veniturilor. fiscale – Necesitate vitală pentru stabilitatea și securitatea economică a României” realizat de un Grup de lucru sub coordonarea Consiliului Fiscal (http://www.consiliulfiscal.ro/Analiza_sistem_fiscal_RO.pdf).

49